基于就业供给侧结构性改革的“1+X”证书制度教学分析——以高职水利工程专业为例

杜丽荣，陈代鑫

（甘肃林业职业技术学院，742010，甘肃天水）

2019 年《国家职业教育改革实施方案》详细介绍和阐述了适应当下信息化发展趋势的复合型人才资源需求，而职业高等院校正是为尽快适应新型社会人才资源市场变化的客观需求，与时俱进不断完善现有职业教育体系，牢固地树立新时代发展战略理念，对接国家科学文化发展战略新趋势要求和人才需求新要求，以高等教育促进扩大就业领域和人才适应高新技术产业创新发展新需求变化为政策导向，把握好正确的改革方向，启动“1+X”证书制度试点工作，并结合供给侧改革，培养符合企业要求的技术复合型人才[1-4]。结合甘肃林业职业技术学院水利工程专业培养方案和“1+X”证书制度的推行情况，本文分析了水利工程专业推行“1+X” 证书制度与就业供给侧结构性改革的必要性、传统水利工程专业教学方式的缺点、“1+X”证书制度和就业供给侧结构性改革对水利工程专业带来的好处及意义，希望可以为水利工程专业人才培养提供借鉴，提升水利工程专业学生的综合素质，适应社会需求，实现毕业就可以就业、上岗就可以工作的目的。

随着近几年经济的快速发展，就业压力大是各大高校学生面临的一大主要难题。就水利工程专业而言，高校毕业生面临的就业现状有：毕业生数量日益增多，就业基数过大；
岗位稀缺，应聘条件越来越苛刻；
学生专业素质过低，不能满足招聘单位的需求；
岗位与专业不匹配，许多学生面临毕业即失业的现状[5-6]。

通过调查发现，各大高校学生存在的就业矛盾大致分三类:一是就业地域上的矛盾。由于地区经济发展不平衡，许多高校学生在选择就业时都向往到经济发达地区工作，对于经济相对落后的西北和西南地区大多是望而却步，不仅浪费了择业机会，而且使就业岗位比例严重失调。二是岗位矛盾。由于毕业生专业素质过低，难以满足招聘单位的人才需求，以及高校部分学生非常态的求职心理，因此许多岗位招聘的都是非专业人才，出现了高校毕业生高端岗位无法胜任、基础岗位不愿屈尊的尴尬局面。三是薪资报酬的矛盾。毕业院校的综合排名高低和文凭决定了薪资报酬的高低，许多高校毕业生都对第一份工作的薪酬抱有极大的期许，然而应聘单位给予的薪酬让他们感受到现实带来的落差感[7]。

要解决我国高校学生当前面临的就业难困惑，行之有效的对策办法是积极推行“1+X”证书制度和实施就业供给侧结构性改革，以培养满足我国企业需求的多层次复合型应用技术人才。

就水利工程专业而言，大多数高校依旧采用传统教学方式，即讲述、讨论、练习三者相结合的方法，通过口头传述向学生传授知识答疑解惑。这种教学方式仅仅以传统书本理论教学体系为主，忽略考虑了适应新时代要求的工程建设行业人才需求发展总体趋势情况和社会岗位需求，已经脱离了工程建设企业真实所需，主要原因有以下几点。一是现代水利工程专业实践性教学实验条件资源贫乏，实训项目一直无法正常开展，所用教材和正在推广应用的用于现代水利教学的大量电子教案资料和多媒体教材相比，依旧有很大的落差。二是甘肃林业职业技术学院水利工程专业长期没有相对完善独立的工程水利教学实训研究中心，开放式实验学习环境资源持续缺乏，工程专业实习实践教学条件始终不够完善，与现代化的教学方式还有一定的差距。三是教学内容繁多枯燥，缺乏新颖性与特色，无法引起学生参与课堂互动，学生配合度低，专业课程教学质量难以控制[8-9]。这些问题导致培养的毕业生与社会脱轨，不能满足企业需求。

高校毕业生在面临岗位少、就业难的压力时，拥有的水利工程专业相关职业技能等级证书能很好地体现学生的综合能力素养，是应聘工作的敲门砖，而且获取职业技能等级证书的过程也是学生学习和成长的过程。作为人才培养基地的高校，从深化人才培养模式和教育教学精细化等方面入手，以校企联合、产教融合的教学方式有效地提高学生就业能力。

高校参与水利专业职业技能等级证书的考评过程，不仅能加强与企业的沟通，了解用人需求，而且有利于在今后的教学中根据证书的考评内容等，优化课程体系，把证书考评内容融入课程教学中，形成课证融通的教学方式。学校也通过积极组织和开展职业证书类考前技能强化和培训，进一步让专业学生更加充分全面了解有关水利工程职业技能等级证书相关理论内涵，从而可以对未来所学相关专业内容和以后即将会从事的各类水利行业企业有一定的认识，减少了学校毕业生自主择业时的盲目性。

高校作为应用型人才培养重点基地，就业岗位供给侧结构性改革成果为我国高校人才培养和促进大学生提高就业质量提供了最根本保障。深化新型人才培养模式探索和继续教育教学，以校企联合、产研教深入融合的新型教学工作方式培养出来的人才质量越高，就业能力才会越强，未来学生职业生涯发展和能力提升才越快。高校毕业生是我国人力资源市场中规模较大的群体，企业往往又是大学生人才的最为主要的需求主体，人才供需市场就应该遵循市场供求均衡机制、价格机制、竞争及淘汰机制、风险机制等，符合最基本的市场运行规律，通过市场调控，使我国大学生人力资源要素得到科学高效合理的配置，大学生自主理性择业、双向及多元理性择业大大改善了人力资源配置。实施“1+X”证书制度，可使已经获得职业技能等级证书的高校毕业生能更加快速地参与实践项目，对于水利工程建设企业来说，节约了岗前职工培训的时间及成本。

实施“1+X”证书制度和高校就业供给侧结构性改革是新时代现代职业教育模式的一种重要时代特征，是国家推进高校落实立德树人根本任务、完善大学生职业教育课程和实践培训认证体系、促进和深化产教融合校企合作等的一项重要举措。设计创新“1+X”证书制度、完善大学生就业再培训和供给侧结构性改革政策，有利于甘肃林业职业技术学院水利工程专业推进课程教学改革。

基于就业供给侧结构性改革实施“1+X”证书制度对水利工程人才培养具有以下一些意义。

一是有利于提高工程专业技术类人才培养专业结构质量和效能。加快实施专业人才技术服务能力供给侧改革，切实有效提高目前水利工程领域专业人才培养供给水平，促进现代水利产业结构升级，培养适应水利建设的复合型高素质技术技能人才，拓展就业渠道，减轻高校毕业生就业压力。

二是有利于继续深化教师人才培养管理模式和教学质量评价管理模式改革，这也是两个重要的创新途径。通过加快实施职业培训“1+X”证书制度综合试点建设和高等教育就业供给侧改革，能够更好地积极调动所有社会力量主动参与国家职业教育，促进各大高校继续创新职业培养和培训模式、机制和人才考评模式，深化职业教师、教材、教法制度改革，同时将继续引导院校教训学结合、校企结合、产教深度融合，进一步有效促进成人学历高等教育与普通职业技术人员培训工作并驾齐驱，高质量有序开展社会人才培养。

三是有利于对接国际水利工程职业标准，促进人才培养国际化。在中国特色社会主义建设进入了新时代的背景下，国家正在深化职业教育“1+X”证书制度的实施和推动就业供给侧结构性改革，探索建立有效对接国际水利工程先进标准的现代人才培养模式和评价监测体系，这对有效提升现阶段我国水利工程技术技能应用型人才培养工作水平和人才质量、促进人才培养国际化都具有重要意义。

创新是发展的首要因素，要想发展，必须创新。在科技不断进步的今天，传统水利工程专业教学方式和教学理念已经脱离水利工程发展现状和需求，产生了许多弊端。在传统教学模式下培养的高校毕业生已经不能完全满足水利工程相关企业的人才需求与岗位要求，而“1+X”证书制度与就业供给侧结构性改革是水利工程专业教学制度改革的新方向。水利工程专业教学要顺应时代潮流，充分利用现有教学资源，不断完善优化教育体系，以“1+X”证书制度实施和就业供给侧结构性改革为主导，为水利工程专业教学指引正确的方向，培养符合社会、市场和企业需求的复合型技术技能人才，减少高校毕业生的就业盲目性和就业压力。

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