凤凰：大力改善办学条件奋力推动高质量发展

王燕 吴玮 龙志先 吴玉辉

“我2013年就读于米良小学，当时校园小而挤，一栋红砖旧房囊括了厨房、教师住房、女生寝室。”2021年，定向培养师范生龙记好回母校任教，学校的变化让他感触良多：“学校现在花香四溢，一步一景，不仅有教学楼、综合楼、学生宿舍楼、教师公租房，还有了食堂、餐厅、功能室和运动场。”

党的十八大以来，凤凰县深入贯彻落实党的教育方针，坚持立德树人根本任务，以办好人民满意教育为出发点和落脚点，把教育摆在优先发展的战略地位，举全县之力优先保障教育投入、优先安排教育项目、优先配置教育资源，不断加强薄弱学校改造，统筹推进城乡一体化建设，全力破除教育发展困局，切实实现了从“有学上”到“上好学”的历史转变，人民群众获得感、幸福感不断提升。

破局：以强有力的党政保障推动发展

“城区学位少，大班额现象严重。这一度成为制约凤凰教育发展的瓶颈。”凤凰县教体局党组副书记、副局长姚茂洋回忆。

如何写好教育高质量发展的“答卷”？凤凰县亟待破局。

2013年，凤凰县委、县人民政府出台了《关于加快教育发展的若干意见》（凤发〔2013〕9号）等系列纲领性文件，提出了“三年见成效、五年大发展、十年大翻身”的奋斗目标。同时，不断优化财政支出结构，落实“两个比例”和“三个增长”，贯彻“两个只增不减”，政府每出让1亩土地，就从收益中安排10万元用于教育、每年预算安排教育发展绩效奖励资金650万元、教师引进资金200万元。

箭道坪小学由于办学质量好，是老百姓心目中“一等一的好学校”。学校的择校率相对偏高，班额相对较大。

2015年，凤凰县投入将近4亿元，将该校进行搬迁和提质升级，组建了“凤凰路、土桥路、沱江3个校区”的一校三址教育集团，为城区提供7000多个学位。

近些年，在凤凰县的学校建设项目中，箭道坪小学建设项目的体量不是最大的。2013年，调入凤凰县教体局担任项目办主任的吴周群负责项目建设的前期工作。上任之初，他就接到了4个以亿元为单位的项目。

“2018年12月，全县学校通过义务教育基本均衡验收，教育质量显著提高。”姚茂洋表示，城镇学校校园面积不断扩大，校园数量不断增多，班级已经不再是人挤人的状况，教室里有了储物区、卫生工具区、图书角等区域。

推进：全力以赴跑出建设“加速度”

“农村学校条件落后，但多分布在山区，建设成本大。”吴周群回忆城乡学校建设困境时说，“不动、不破，凤凰教育办学条件就得不到改善。”

凤凰县凝聚全社会力量办教育，成立了教育、财政等22个单位主要负责人为成员的教育工作领导小组。启动议教机制，每次经济工作会、县委常委会、政府常务会、县长办公会必议教育，协调解决学校建设中遇到的难题。

2013年，时任凤凰县委副书记、县长、县委教育工作领导小组组长赵海峰说：“我们就是缓建、停建一切办公楼所，也要挤出资金建好学校。”

十年来，凤凰县累计投入37亿元，顺利完成了高级中学等17所城区现代化学校新建和改扩建工程，城区学位达到35000个以上，彻底消除了大班额。完成36所中心完小及40所村小合格学校建设，110个教学点维修改造工程，全面消除了D级危房和“大通铺”现象，农村总学位达40000个以上，有效解决了城镇挤、农村弱的不均衡局面。全县学校（含教学点）实现了光纤宽带及无线网络全覆盖，班班通教学全覆盖，校园监控全覆盖。“上联名校，下联村小”的名校带弱校网络联校帮扶措施，进一步推动城乡教育高质量发展共同体建设，城乡之间，校际之间的差距进一步缩小。

蝶变：让“最美的风景在校园”成为现实

“学校一点也不比城里学校差。”问及农村学生对校园的评价，学生们都是赞不绝口。“农村学校的条件越来越好，在家门口读书，我们很放心。”禾库镇米良小学龙丽群家长笑着说。

随着一项项改扩建工程的先后竣工，一份份设备购置合同的先后签订和履行，一座座漂亮的教学楼、综合楼如雨后春笋般拔地而起，绿草如茵的校园小径，枣红的塑胶跑道，雪白的起跑线，昔日“灰头土脸”的学校，变成了充满现代化气息的雅致校园。

在偏远的禾库学区，学生们在碧绿的球场上踢起了足球，在宽敞的实验室里做起了实验探究；
在吉信小學，校园里的花草树木成了学生观察、实践的最好范本。

米良小学的学生，在校园里练起了钢琴、葫芦丝、古筝，琴声、歌声从农村飘进了县城；
火炉坪小学的学生，在有沙发、有彩色书柜、有精选图书的图书室里安静阅读，他们的故事分享活动从乡村走到城市，从湖南走到香港。

十年的奋力追赶，让凤凰县真正实现了“最好的建筑在学校，最美的风景在校园”的教育愿景。

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