越南进行外商投资保卫战

□ 文/约翰·沃尔什

01/2022年越南吸引外资达到277.2亿美元（图源：越通社）

从2022年7月的115.7亿美元上升到8月的128亿美元，越南的外商直接投资持续增长，这标志着越南经济正从新冠肺炎疫情造成的低迷中复苏。此次增长的部分原因在于，越南一直致力于利用经济特区，为外企提供安全、舒适的商业环境，确保企业能够充分利用当地劳动力。

越南政府正在筹备“鹰巢”项目—一个有利于外企经商的经济特区，吸引外企的关注。这将有助于解决越南进口过度依赖中国、出口过度依赖美国的问题。2020年，越南与美国的货物贸易顺差达697亿美元，规模超过邻国，吸引来自各国的外资企业将会改善越南和美国之间严重的贸易失衡状况。

在越南投资的企业可以在这里找到勤奋、廉价的劳动力，越南也能为这些企业提供越来越舒适的生活环境，尤其是在河内市和胡志明市。然而，由于越南父母希望子女上大学而非职业学校，所以越南在寻找技术工人方面仍然面临一些挑战。与此同时，越南的供应链中缺少优质的中小型企业，主要城市之外的基础设施建设质量低下，空气污染问题造成每年数千人死亡。

即使面临着上述挑战，越南政府仍在实现数字化、技术与创新以及实现净零排放方面，做出了许多承诺。而这些承诺是否能在预期时间内兑现，目前不得而知。

越南致力于与其他国家建立联系，希望成为更加积极活跃的全球公民。尽管其互联互通进程开始得比东盟邻国晚，但在签署自由贸易协定数量方面，越南正在赶上邻国。同时，越南也加入了几乎所有符合条件的双边、多边组织、跨国组织和协定。

越南促进互联互通的意愿是为了保障国家安全。通过与其他国家的接触，越南可以在诸如河流管理、深海资源和领土权利等问题上展开详尽的谈判。分布广泛的越侨也形成了另一形式上的互联互通。

尽管越南成功地吸引了投资，但是它吸引基础设施和商业项目的能力终归是有限的。越南正面临来自其他国家的竞争，这些国家都在努力为本国吸引外资。像菲律宾、印尼、孟加拉国这样的国家也拥有大量的劳动力，这些国家通过低成本的劳动力提高了竞争力。

中国建立经济特区的方式曾成功使数亿中国人民摆脱贫困，越南也在本国采取了同样的做法，包括划分特定区域，在当地设定与本国不同的法律条件— 通常是有利于外国资本而非当地劳动力的条件。这些区域基础设施更为优良，且提供公共设施和电信服务，也包括为外资企业定制的零售、休闲和健康设施。经济特区将外商直接投资项目集中在一起，使企业通过合作、进行资源与能力的互补与共享来减少交易成本。经济特区相关的激励政策使企业获得特定优势而非普遍优势。

越南政府在执行法治化方面也始终如一。鉴于目前的政治制度在未来很长一段时间都不会改变，投资者的预期十分明确。即便如此，政府仍需立即采取行动，为企业和公民提供高质量的公共服务。当前，政府仍面临着大量公务人员缺乏技术能力的问题，其雄心勃勃的网络化与数字化战略也尚未完全实现。

越南政府已经采取了一些措施来提高劳动技能和资格证书的质量，尤其是在科学、技术、工程、数学（STEM）4门学科方面。同时，鼓励海外高校开设相关课程，以提高人才的地方管理能力、创造能力和创新能力。技能培训项目将帮助越南民众在外企找到工作。此外，鼓励人们自主创业，参与区域和全球价值链。促进这类企业的发展至关重要的原因在于，即便对企业治理进行了改革，这些企业仍旧难以和外国企业展开有效的竞争。

尽管气候变化让人担心越南的经济是否能实现可持续发展，但过去几十年来，越南政府所采取的措施还是取得了成功。河内致力于将内部投资的成果用于促进社会发展与平等，但实现该进程的速度仍旧不堪理想。

越南需要一种新的公共管理模式来吸引和保留公共服务领域的人才，帮助其在未来的政治经济领域中应对复杂的挑战。

02/越南的外商直接投资持续增长，标志着越南经济正在复苏（图源：
VNN）

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