黔南州非洲猪瘟疫情原因分析及应急处置方案

班国勇，王家明

（贵州省黔南布依族苗族自治州农业农村局，贵州 黔南 558000）

2019 年6 月11-21 日，黔南州下辖都匀市、平塘县、三都县相继发生非洲猪瘟疫情，并经省动物疫病预防控制中心确诊、农业农村部新闻办公室官网公布。其中，都匀市非洲猪瘟疫点存栏生猪共331 头，发病15 头，死亡10 头[1]；
平塘县非洲猪瘟疫点存栏生猪共186 头，发病43 头，死亡36 头；
三都县非洲猪瘟疫点存栏生猪共898头，发病114 头，死亡82 头[2]。疫情发生后，农业农村部立即派出督导组，指导开展处置工作。当地按照要求启动应急响应机制，采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒等处置措施，对全部病死猪和扑杀猪进行无害化处理。同时，禁止所有生猪及其产品调出封锁区，禁止生猪运入封锁区。

2.1 违规调运生猪

由于非洲猪瘟目前尚无治疗药物和预防疫苗，是烈性外来疫病，致死率达100 %。据悉，与黔南州接壤的省部分地区恐慌性抛售生猪，肥猪不足4 元/kg，仔猪10～20 元/头，运到黔南出售的利润高达十几倍甚至几十倍，不法分子为赚取高额差价，选择走乡村道路逃避省际间检查站点的检查，甚至直接冲关入境。这些违规调入将携带非洲猪瘟病毒的活猪或生猪产品调入黔南地区，造成病毒扩散。

2.2 畜主防疫意识差

农户对非洲猪瘟病毒的危害认识不足，廉价购买来路不明走村串户猪贩子的猪以及违规使用餐厨垃圾（泔水）饲喂生猪；
猪场对政府相关部门发布的相应防控措施落实不到位，不及时采取有效的封闭式饲养和消毒等生物安全措施；
生猪贩运人员可随意进入猪场内选猪、从疫区调入生猪、猪肉产品、原料等，众多因素造成了非洲猪瘟疫情的发生和扩散。

2.3 防控措施缺位

一些地方对非洲猪瘟防控工作的重要性认识不够，责任压得不实，不能第一时间发现疫情和按规范程序报告；
防控卡点形同虚设，给不法分子可乘之机；
疫情应急处置准备不足，发生疫情时拖慢疫情处置进度；
出现个别官方兽医不负责任违规开证，造成了恶劣影响乃至严重后果。

3.1 高度重视、积极部署

疫情发生后，省委书记、省长等省领导亲自作出批示，州级成立非洲猪瘟防控应急指挥部，州委书记、州长亲临疫区、疫点靠前指挥和督导防控工作。先后5 次召开非洲猪瘟防控工作视频会会议，部署安排非洲猪瘟疫情排查、应急处置、督导督办等相关工作，下发《关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的紧急通知》等文件10个；
对全州12 县（市）109 个乡镇（街道）开展专项督查、指导，促进各项防控措施落细落地，竭尽全力防止非洲猪瘟疫情输入。

3.2 联防联控、全面排查

对辖区所有养猪场（户）、生猪交易市场、生猪屠宰场、生猪无害化处理场等开展全面排查，确保重点区域和关键环节疫情监测全覆盖。从疫情发生到3 个非洲猪瘟疫区全部解除封锁，累计出动118.55 万人次，排查养殖场户1 010.45万个、农贸市场7 640 个次、屠宰场点3 208 个次，共排查生猪5 968.69 万头次。同时，出台奖励举报措施，发挥社会力量积极参与防控工作。

3.3 强化管理、禁饲泔水

开展全面禁止生猪泔水养殖专项整治紧急行动，坚持集中整治与日常监管、专项整治与长效监管相结合，突出重点，依法整治，积极引导，加强监管，坚决切断生猪泔水养殖的源头。建立餐厨垃圾分类专营处置长效机制，阻断餐厨垃圾喂养生猪的途径。

3.4 严控调运、密切监测

疫情期间，全辖区共设立非洲猪瘟防控检查防控卡点 434 个。各卡点累计检查过卡车辆965.18 万辆次、过卡生猪15.9 万头，州级兽医实验室共检测调运送检样品2.85 万份，为60.78 万头生猪出栏出具检测结果报告。同时禁止从疫区省份调入生猪，其他省区生猪及其产品未经允许禁止调入。

3.5 宣传引导、加强培训

自疫情发生以来，非洲猪瘟防控应急指挥部下发《非洲猪瘟防控告知书》《非洲猪瘟防控知识宣传单（册）》等宣传资料15.3 万份，组织辖区内动物防疫员和动物检疫员培训1 360 人次，通过LED 屏滚动播放宣传标语5 600 条，在市集、医院等人流密集处设置宣传栏（展板、横幅、咨询台）1 500 个，为15.5 万人解答相关防控知识，并做好正面宣传，引导舆情，引导公众科学认识非洲猪瘟，理性消费生猪产品。

3.6 消毒灭源、净化环境

8 月份对全辖区开展夏季动物疫病防控“消毒月”专项行动，共购置消毒药409.04 t，生石灰4 185.6 t。对集市、交通要道、村寨、养殖场等开展全面消毒。经对消毒后的环境随机采样8 462 份检测结果均为阴性，表明“消毒月”行动达到全面净化养殖环境的预期效果。

3.7 应急储备、严阵以待

根据《非洲猪瘟疫情应急预案》，切实做好储备物资储备等工作。新增采购消毒药品150 t，防护服10 000 套及其它应急物资。落实24 h 专人值班和领导带班制度，并严格按要求实行日报告制度，保证指挥系统有效运转，确保一旦出现突发疫情，能按照“早、快、严、小”的原则及时有效处置。

4.1 闻令而动，遵令而行是消灭非洲猪瘟疫情的组织保障

所涉及的非洲猪瘟防控成员单位站在讲政治、顾大局的高度，统一到非洲猪瘟防控应急指挥部的领导下，既各司其职又密切配合，切实将防控主体责任扛在肩上、抓在手上，防患于未然。

4.2 措施到位，处置得当是消灭非洲猪瘟疫情的基本保障

疫点严格按照“早、快、严、小”的原则，对存栏生猪进行扑杀和无害化处理，疫区第一时间封锁，禁止任何生猪及其产品调入调出，有效消灭传染源和切断传播途径；
疫区外联防联控，全面排查将疫病扩散风险降到最低；
生猪及其生猪产品调运，具备有效检疫证明和相关调运手续的，消毒后准予放行，调运手续不全或无检疫证明的，依法进行处理。

4.3 技术精准，严密监测是消灭非洲猪瘟疫情的技术保障

开展养猪场户样品采集及检测工作，发现隐患及时处理；
开展环境“消毒月”专项行动和采样监测，全面净化养殖环境。实现将疫情排查、生猪调运监管等综合防控措施落实到位，做到监测排查不走形、调运监管无盲区。

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