尊敬的李县长、各位同事：
7月24日，全市召开了领导干部警示教育大会，今天城建系统召开作风整顿大会，为了确保把这次大会的精神落到实处，下面由我代表城管局做表态发言：
一、认清形势，时刻绷紧政治弦，充分认识开展作风整顿的重要性和必要性。当前，全党上下正在深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪、整治“四风”。近期，省市纪委又相继制定了违反中央八项规定精神问题整治工作方案，明确将集中整治违规“吃喝”问题作为重点。
由于工作的需要，城管系统经常和房地产开发商等大企业打交道，时刻存在各种诱惑。在此，我代表城管局郑重承诺，坚决杜绝以下行为：1.违规接受下属单位或管理服务对象公款宴请。2、将吃喝费用转嫁到下属单位用公款报销，或者由管理服务对象支付。3.在私人会所中组织或接受私人或企业老板宴请。4.接受管理服务对象、下属单位工作人员的私人宴请。5.接受、提供可能影响公正执行公务的私人或企业老板宴请。6.在国（境）外接受私人或企业老板安排的宴请或让企业老板安排应由个人负担费用的宴请。
我局一旦发现本系统工作人员顶风违纪。将严格按照相关规定，对当事人顶格处理。
二、找准差距，对照整改，坚决破除阻碍作风建设的顽症。今年以来，县城管局在城区大气污染防治、环卫保洁、城市综合管理方面做了大量工作，县城容貌发生了深刻的变化，得到了县委县政府和广大市民的认可。但一些作风顽症，特别是个别人员执行力不强、纪律不严的问题仍然比较突出。结合这次作风整顿活动，城管局将认真排查，对照标准要求迅速加以整改。一是开好““检查会”，进一步统一思想。本着有则改之、无则加勉的原则，城管局各科室在7月底前召开一次查摆剖析会，每个人都要认真查找自身在思想、学习、工作、生活作风等方面存在的突出问题，是否存在作风散漫、吃拿卡要、上有政策、下有对策、对群众不热情、不关心、办事效率低等问题，制定行之有效的措施加以整改。二是召开“促进会”，重点整治：不用心、不务实、不亲民、不自律、不诚信等现象，进一步落实整治措施，完善工作制度，建立长效机制。三是定时召开“点评会”，开门纳谏，听取社会各界对城市管理工作的意见和建议，改进工作作风，提高工作效能。四是经常办“表彰会”，表彰先进，放大典型示范作用。每月对各中队上报的优秀队员进行评比、表彰，使大家学有榜样、追有目标、赶有方向，强化激励导向，掀起作风整顿活动新高潮。
三、强化领导，督促检查，把作风整治贯穿工作的始终。今后城管局一要大力开展效能督查。围绕城区清扫保洁、绿化养护、市容整治、规划稽查等工作重点，加强各项监督力度，提高管控力和执行力。借鉴其它部门、兄弟单位的成功经验和模式，有序推进城市管理各项工作。二要主动接受社会监督。认真听取各方的意见和建议，对人大建议、政协提案和新闻媒体等社会各界提出的批评意见、曝光的事情都要认真对待，妥善处理。
加强作风建设是树立城管新形象，顺利完成年初制订的各项目标任务的重要保证。城管局将借这次作风整顿的契机，以实际行动贯彻落实中央八项规定精神，推动城管系统作风建设不断取得新成效。全局干部职工进一步转变作风，讲创业、比奉献、出亮点。推动我县城市管理工作再有新发展。
谢谢大家。
习近平同志在十九届中央纪委五次全会上强调指出：全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。我们开展清理在编不在岗人员工作，必须上升到政治的高度来持续。
（一）上级有要求。2016年12月23日，人力资源部、中组部、中央编办、财政部出台文件，联合下发治理吃空饷指导意见。2020年4月17日，我市也召开了全市机关事业单位“吃空饷”问题专项清理工作会议，出台了工作方案，我当时也提出了意见，要进行调查，进行处理。今天张局长抓到点子上了，对“吃空饷”专项治理工作进行了全面部署，我觉得市场监管局把治理“吃空饷”和开展遵规守纪专项督查作为提升作风建设的突破口，是非常准确的。
（二）纪律有规定。不上班、吃空饷，《公务员法》、《事业单位人事管理条例》都有相关的纪律规定。《公务员法》第八十八条第五款规定：公务员旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，予以辞退。《事业单位人事管理条例》第十五条规定：事业单位工作人员连续旷工超过十五个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。
（三）工作有需要。一方面市场监管局改革后，其中有不少业务骨干、中间力量转隶到市直其他单位，市场监管局的工作业务重，专业性人才不足，在人少事多的情况下，一些工作难以深入开展；另一方面，由于历史原因，加上其他方方面面的原因，市场监管局有少数在编不在岗人员闲着不做事，吃空饷，导致我们的工作人员力量薄弱，工作开展起来非常吃力。所以前不久张峰局长对我讲，市场监管局要招考20名事业编工作人员充实力量的事，就是为了解决问题不足的矛盾。
（四）群众有意见。你一年到头不上班也拿这么多钱，甚至有的人还在外兼职，而我一年到头忙忙碌碌，也只拿这么多钱。群众有没有意见，可想而知。因此在这里表态，我们派出纪检组必须坚决支持市场监管局开展这项工作，支持局党组按照政策规定认真开展好清理在编不在岗人员工作。要人来人，要政策帮忙找政策，要协调帮忙做好协调工作。总之，是要全力支持。在这个问题上市纪委领导也非常支持。3月3日，市纪委常委张利和我、以及市纪委党风政风监督室主任张迎东一行来到市场监管局现场调研，了解前期工作准备情况，张常委一行分别站在不同的角度提出了指导意见。通过这个事情看出了市纪委领导的态度。我们支不支持?肯定是坚决支持！同时，我们还要支持对缺岗人员的处理，前期程序到位后，对清理出的问题、对当事人必须要依规处理。对失职失责的二级单位进行问责处理。在这项工作中，我们派出纪检组将密切关注，加强指导和督办。
在开展清理在编不在岗人员的同时，市场监管局将开展遵规守纪专项督查，我认为这项工作也很重要。俗话说：没有规矩，不成方圆。遵规守纪对市场监管局而言，最起码有三个方面的好处：
（一）提升形象的需要。市场监管局2019年3月改革，实现物理融合，2020年春节前正式挂牌，实现化学融合。经过二年多时间的运作，工作做了不少，但问题也不少：①有破坏营商环境的典型；②有防疫履责不力的典型；③有违反防汛纪律的典型。在市直乃至全市我们都“扬了名”，那么市场监管局的形象需不需要提升?
（二）确保平安的需要。人生中什么最重要，平安最重要。什么最幸福，平安就是福。有这样一个故事，明朝初建，百废待兴，朱元璋问手下群臣：“天下何人最快乐?”大家各抒已见，有人说：功成名就最快乐。也有人说：富甲天下最快乐。可朱无璋听后连连摇头，惟独听到万钢说“畏法度者最快乐”时，朱元璋听后频频点头。为什么畏法度者最快乐?因为畏法度可以让我们自觉地遵规守法，可以保我们的平安。敬畏法纪，不越雷池，没有牢狱之苦，没有让家人蒙难。法纪是我们最大的靠山，在法规制度的保护下，不畏强取，不惧邪恶，逍遥自在，不怕纪委谈话，不怕受到纪律处分，何乐而不为?
（三）提高待遇的需要。我们知道，市场监管局的干部这些年的待遇是很差的，这一方面除了体制上有些瑕疵外，与我们干部管理体制不顺、机制不全也有一定的关系。因此，除了党组要研究一套切实可行的灵活的管理办法外，还要求我们大家必须心往一处想，劲往一处使，不能个人打个人的小算盘，搞一些暗箱操作，权钱交易的把戏。工作搞好了，一方面我们的奖项上来了；另一方面，我们的非税收入也上来了。只有这两项都上来了，我们的待遇才上来了，待遇上来了，大家的心情才愉快了。
一是要加强班子团结。火车跑得快，全靠车头带。什么样的领导者，带出什么样的团队。单位的管理是一门大学问，有些管理者，忙得焦头烂额，却收效甚微；有些管理者，下属和员工提起来却拍手称赞；有些管理者，下属和员工在背后提起来就骂娘。为什么会有这种区别?这些问题在古代思想家老子所著的《道德经》中讲的很清楚。《道德经》第十七章：太上，下知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。
第一种，下知有之，无为而治管理者。这类管理者，神龙见首不见尾，下属和员工感觉不到他的存在，但又好象无处不在。这类管理者，达到了老子所提倡的无为而治的境界，这是最高明的管理者，把问题解决于无形，管理靠的是制度，是文化，是人格魅力。
第二种，亲而誉之。被人称赞的管理者。这类管理者是深得人心的管理者。下属和员工愿意与之亲近，管理下属和员工靠的是“仁”，是人性化的管理，是以人为本的管理，管理不是冷冰冰的制度，而是真正地为下属和员所想，为下属和员工谋福利。
第三种，“畏之”，是让人畏惧的管理者。“苛政”以惩戒为主要手段，体现在日常管理中，也就是罚罚罚，让组织内部人人自危，让员工束手束脚。
第四种，“侮之”，是让人痛恨的管理者。老子说“侮之”这类管理者，是最差的管理者，对于员工的诉求不管不问，让下属怨声载道，苦不堪言，一心想着自己。
过去，我在教育局工作时，教育的同志们说，一个好校长，就是一所好学校。这一点不假，好校长，有好的经验，好的管理办法，能够最大限度的调动大家的积极性。一局之长、一家之长也一样。
如何将我们市场监管局的这盘棋走活，也要全靠我们局长、靠局领导班子的团结共事。一方面，党组成员事多人少，压力大；另一方面，市场局还有少数人长年不上班，人浮于事。到底是什么原因?今年张局长一来发现了这个问题，借此机会，我想讲几点想法：
一要凝聚共识，加强班子团结。遵循“团结-批评-团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力，是我们民主生活会要达到的目地和效果。从我们市场监管局来看，我们是改革后由几家单位重新组合的单位，我们面临的工作压力大（三重压力：正常运转的压力、干部管理的压力、安全生产的压力），班子成员必须团结一心向前看。我们的整体素质都比较高，强强联合，但必须要团结。团结就是力量，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。古人说“道相同则心相知，心相知则力相合”，领导班子成员之间的团结应该建立在崇高的理想之上。一个共同的目标，一个共同的心愿——把工作搞好，把市场监管局品牌擦亮，把同志们的待遇提上去。要搞好领导班子的团结，就应该始终不懈地在坚持民主集中制原则上有话当面说，有意见当面提，有事情商量着办，进一步增强民主意识，自觉地树立民主观念，既有分工，又有合作，不搞个人说了算。领导班子成员应该遵循“八字”原则，即沟通、谅解、补充、协调。做到事前通气，事后交流、双向谅解、换位思考、你缺我补、相互支持、理顺思想、化解矛盾。前不久，张峰局长与我讲到一事，告诉我，我们市场监管局当前的工作任务是分下去的，我印象很深，分任务前充分发扬民主，将问题交给大家，发挥大家的智慧，是很好的办法。
二要做到廉洁自律。廉洁自律是对我们所有党员干部、工作人员讲的，必须以《中国共产党廉洁自律准则》规范言行，《中国共产党廉洁自律准则》要求：中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义思想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本守旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。对一般党员、工作人员而言，必须坚持公私分明，先公后私，克己奉公；坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。对党员领导干部而言，必须廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
也许有人会说，我既不是党员，也不是领导干部，我可以不受《廉洁自律准则》制约，但《中华人民共和国公职人员政务处分法》对公职人员的行为也有约束性规定，你违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律都有处分规定，那怕是单位的临时工。每名党员干部要自觉净化自己的“三圈”：社交圈、生活圈、朋友圈。做到“三慎”：慎言、慎行、慎交。自觉做到“权为民用，情为民所系，利为民所谋”。
三要按纪律规矩办事。市场监管局的纪律规矩是什么?我们全体党员干部除了要严格遵守国家的法律法规、党政条规外，还要自觉遵守市场管理、机关管理、干部管理、党建管理的一系列规章制度，自觉按纪律规矩办事，按市场监督管理局制订的规章制度办事。一般工作人员要依法、依规、依纪办事。领导干部、领导班子必须要遵守议事和决策规则，重大事项集体研究，同时要落实领导干部个人重大事项报告制度、选人用人制度、党风廉政建设责任制度等等。只要人人知规矩、懂规矩、守规矩，我相信，我们市场监管局在工作上、管理上、干部待遇上、干部的精神面貌上一定会打一个翻身仗。
最后，祝大家心情愉快，工作顺利，事业有成！
同志们：
今天，我们召开会议，对全系统巡察工作进行动员部署。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于巡视巡察工作决策部署，全面落实上级党组巡视整改工作要求，统一思想、明确方向，推动全系统全面从严治党和巡察工作向纵深发展、向基层延伸，推动形成保障XX健康发展的风清气正、担当作为、积极进取的良好政治生态。为开展好全系统巡察工作，局党组印发了《中共XX局党组巡察工作实施办法》，明确了巡察的指导思想、主要任务、工作方式、时间安排和工作要求；一会儿，巡察工作领导小组办公室还将就《中共XX局党组第一轮巡察工作方案》进行解读，这些都是局党组对全系统巡察工作的整体部署，大家要认真领会，抓好贯彻落实。
下面，我就开展好全系统巡察工作讲四点意见。
一、统一思想，正确认识新形势下开展巡察工作的重要意义
巡视巡察是党章赋予党组织的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是党要管党、从严治党的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。组织开展好全系统巡察工作，是落实上级党组巡视整改工作的具体举措，同时也是局党组作出的重要部署安排。对此，我们要有清醒的认识。
开展巡察工作，是贯彻落实中央、省委、上级党组要求的实际举措。党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，《党章》专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”。党的十九大强调，全面从严治党永远在路上。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。坚持党的领导，就必须要把党建设好，而加强党的建设，就必然要求全面从严治党。省委XX书记明确指出，“开展巡视巡察，既是管党治党的重要内容，也是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措”。XX局长在全国巡视工作动员部署会议上强调，“开展巡视巡察，是全面从严治党，加强党的领导核心的体现，是推进党风廉政建设和反腐败工作，发挥党内监督利器的有效途径。就是要以党章党规党纪为尺子，对党的组织做全面“体检”。对中央、省委和上级党组关于巡视巡察工作的一系列决策部署、指示要求，局党组始终以高度的政治自觉，认真坚决贯彻落实，并将通过着力发挥巡察监督的“利剑”作用，推动全系统全面从严治党工作向纵深发展。
开展巡察工作，是局党组落实全面从严治党的具体行动。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。这是对全面从严治党形势作出的最新判断，表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。同时我们也必须清醒地认识到，全面从严治党仍然任重道远。近年来，局党组在贯彻党的十八大和十九大精神及反腐倡廉建设工作中虽然取得了明显成效，但工作中仍存在一些不容忽视的问题，这在上级党组第二巡视组的巡视反馈意见中已经明确。因此，全系统各级党组织和广大党员干部务必时刻保持清醒头脑，充分认识和深刻理解十九大以来党中央的新要求，聚焦全面从严治党不懈怠，落实巡察要求不走样，以管党治党新成效保障XX健康发展。
开展巡察工作，是全面落实上级党组巡视整改要求，加强党风廉政建设的内在要求。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充，是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式，是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排，是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强人民群众获得感，厚植党的执政基础的现实需要，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实，有着十分重要的意义。近年来，局党组深刻汲取XX系统内各类腐败案件的沉痛教训，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，加大违纪案件的查处力度，始终以“零容忍”的态度保持高压态势，反腐败工作取得了一定的成效。但是，我们也要清醒地看到，部分领导干部“不想腐”的思想还未完全树牢、“不敢腐”的理念还未完全形成，系统内“不能腐”的制度还未完全健全，顶风违纪、不收敛、不收手的问题依然存在。开展巡察工作，就是要认真落实上级党组第二巡视组对反馈问题的整改要求，主动做好巡视发现的共性问题查究整改工作，主动发现和解决自身存在的漏洞和薄弱环节，把党的纪律和规矩挺在前面，以党的六大纪律为尺子，深入查找党员干部特别是领导干部违规违纪问题，抓早抓小，防微杜渐，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推动全系统党的建设全面过硬。
二、全面贯彻新时代巡察工作新要求，以政治建设为统领深化政治巡察
党的十九大强调，要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。开展好新时代的巡察工作，就要坚定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央关于新时代巡视工作新部署新要求。十九届中央委员会首轮巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚守政治巡视职能定位，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，同时，立足巩固巡视成果，加强对十八届中央委员会巡视整改情况的监督检查。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，是中央新一轮巡视工作的鲜明特点，是对十八届中央委员会巡视工作的深化与发展，政治巡视站位越来越高，定位越来越准，工作越来越深入，成效越来越明显，内涵越来越丰富。
二要全面贯彻新时代巡察工作新要求，指导推进巡察实践。十八大以来国家局党组充分发挥巡视利剑作用，对全国邮政管理系统省级邮政管理局党组开展了巡视，实现了巡视全覆盖。党的十九大后特别是上级党组巡视我局党组后，局党组将通过对全系统下级党组织巡察工作的全覆盖，全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求，以政治建设为统领，把“两个维护”作为根本政治任务，作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，深刻领会其中蕴含的政治方向、政治立场、政治原则，切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。
三要正确把握政治和业务的关系，推动各项工作有效落实。政治巡视是党的十八大以来的重大理论和实践创新成果，新《条例》与时俱进将这一成果写入，可以说抓住了根本性全局性方向性问题。深化政治巡视，明确政治巡视要求，坚持政治巡视定位，就要正确把握政治与业务的关系，这是因为，没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。任何领域、任何部门的工作，表面上看是业务工作，但实质上都是落实党的路线方针政策的具体工作，无疑都要贯穿和体现着政治要求，都应在党和国家工作大局下把握、思考、谋划、开展。此次全系统巡察工作，首先要把好政治关，把政治和打好“三大攻坚战”、办好“贴近民生实事”、搞好“专项治理”等重点工作有机结合起来，善于从具体业务工作看政治方向的偏差，坚持以下看上、小中见大，从政治上发现问题、解决问题，把政治纪律和政治规矩摆在首位，督促被巡察党组织从“四个意识”上找差距，提高政治站位和政治觉悟，纠正落实党中央、省委、上级党组决策部署不坚决不到位问题，督促各级党组织和全体党员干部始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性，进一步把握形势任务，以永远在路上的恒心和韧劲推动各项工作有效落实。
二、突出工作重点，全面落实局党组巡察监督决策部
巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。局党组把巡察工作作为履行主体责任、强化党的领导、全面从严治党、正风肃纪的重要抓手，研究制定了巡察工作实施办法、巡察工作方案，全面启动了第一批巡察工作，并于X月上旬对XX单位党组开展了试点巡察，下一步全系统巡察工作要突出工作重点，按照“六个围绕、一个加强”工作要求，把握“三条标线”：即贯彻上级决策部署情况的“基线”、遵守纪律规矩的“底线”和攻坚克难、创先争优的“高线”；做到“六个兼顾”：即既要重政治又要看业务、既要讲从严又要讲从实、既要查底线又要对高线、既要看宏观又要查微观、既要看共性又要看个性、既要重原则又要讲方法，确保局党组巡察监督决策部署全面落实。
一要坚持问题导向，提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念；要坚守以人民为中心的价值取向，以广大干部职工和人民群众的期望和意愿作为巡察的重点和整改的目标，增强广大干部职工和人民群众获得感；要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任，使巡察真正成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
要按照“六个围绕、一个加强”重点围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治职工群众身边腐败问题情况。立足巩固巡察成果，加强对上级党组巡视问题整改、未巡先改和局党组巡察反馈问题整改情况的监督检查。
二是督促整改落实，强化成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。上半年，根据上级党组巡视工作安排部署，局党组部署开展了未巡先改工作，在上级党组第二巡视组对局党组开展巡视后，局党组制定了53条具体整改措施，上报了巡视整改落实方案，党组书记XX同志作出了“督查认真整改，落实责任”的重要批示。印发了《整改落实方案》的通知，并组织开展了巡察试点工作，今天又专门召开会议安排部署全系统巡察工作，就是为了帮助有问题的单位及领导干部解决问题，同时也是对全系统党员干部队伍的关爱。全系统各级党组织要继续深入抓好上级党组织巡视整改工作，未巡先改，主动“对标”“对表”，高标准、严要求，不讲条件、不打折扣，深查细找，综合施策，逐一销号，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，确保将巡视成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
习近平总书记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任”的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效，关键也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，整改责任更加明确、整改机制更加健全、督查督办更加有力，全系统各级党组和纪检部门要加强整改落实的日常监督，用好问责武器，推动整改落实，发挥标本兼治的战略作用，确保件件有着落、事事有回音。切实把整改成效体现到解决突出问题上，体现到形成风清气正政治生态上，体现到XX工作的质量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”，强化成果运用。把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力把巡察整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，确保将巡察成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
三是把握工作节奏，如期完成工作目标。这次动员会后，局党组第一轮的巡察工作就全面展开了。局党组已经提出，用2年左右的时间，在XX年X月之前实现对全系统X个单位局党组织巡察全覆盖。为如期完成这一工作目标，局党组提出了在试点巡察工作基础上分批次开展、有序推进的巡察工作计划，在完成巡察全覆盖的基础上适时开展巡察“回头看”的工作意见，既压实工作任务，又保持工作节奏。通过不懈努力，使局党组巡察制度更加科学、更加严密、更加有效，政治巡察进一步深化，巡察体系进一步完善，巡察质量进一步提高，成果运用进一步强化，监督合力进一步形成，为全系统全面从严治党提供有力支撑。
三、加强组织领导，确保各项巡察任务圆满完成
第一轮巡察工作任务重、标准高、责任大。局党组巡察领导小组要进一步加强组织领导，凝聚监督合力，推进上下联动，狠抓责任落实，确保各项巡察任务圆满完成。
一要加强协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察工作要坚持局党组统一领导、巡察办具体实施、各处室和被巡察单位党组共同配合的巡察工作领导体制，加强各方的协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。机关各处室、被巡察单位党组要全力支持配合好巡察工作，认真落实交办的任务，及时处置移交的事项；巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情况，确保巡察组既相对独立的履行监督职责，又能按照领导小组部署，步调一致，协同推动；巡察组全体干部特别是巡察组组长，要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正，严守纪律要求，依规依纪巡察，努力提高巡察监督本领，确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验；巡察对象应当自觉接受巡察监督，把支持配合巡察工作作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程，积极主动深入地抓好整改落实；贯彻党的群众路线，从群众中来，到群众中去，发动职工群众参与巡察，依靠职工群众开展监督。
二要强化追责问责，倒逼责任落实。动员千遍不如问责一次。问责一个、警醒一片，唤起管党治党政治担当；失责必问、问责必严，彰显从严治党坚定决心。《中国共产党巡视工作条例》单列一章，对巡视工作领导、支持配合巡视工作、巡视工作人员及被巡视对象的纪律与责任进行具体规定，提出了责任追究的要求。《中央巡视工作规划（2018—2022年）》明确提出“建立巡视巡察责任追究制度”的要求。局党组贯彻落实《问责条例》实施细则，将“支持配合巡察工作、整改办理巡察事项”不到位情况列为全面从严治党不力应当问责的情形之一。追责问责只是手段，落实责任才是目的。要正确认识巡察工作中各级党组织的主体责任，巡察工作领导小组的组织实施责任，巡察组的巡察监督责任，有关部门单位的支持配合责任，以及党组织书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”，通过追责问责倒逼责任落实，为巡察工作提供坚强保障，确保巡察工作依规依纪有序开展。
同志们，局党组已提出在XX年X月之前实现对全系统X个单位党组织巡察全覆盖的目标，这既是自我施加的压力，也是自我净化的动力。全系统上下要积极行动起来，提高政治站位，把准政治定位，压实工作任务，担负工作责任，进一步凝聚巡察监督合力，确保新时代局党组巡察工作开好局、起好步，推动全系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，努力为XX事业健康发展营造良好的政治生态！
深化地方政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，也是深化行政管理体制改革的重要环节。按照省委省政府的统一部署，在深入开展调查研究、充分听取各方意见的基础上，市委市政府制订了市政府机构改革方案，已经得到省委省政府正式批准，成为我市政府机构改革的纲领性文件，各部门要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。这次动员大会的召开，标志着市政府机构改革正式启动和实施。这里，我就做好政府机构改革工作先讲几点意见。
一、统一思想，深刻认识新一轮政府机构改革的重大意义
党的十七大和十七届二中全会，从我国经济社会发展战略和改革开放总体布局出发，把行政管理体制改革作为深化改革的重要环节，并对推进政府体制改革、推进服务型政府建设，提出了明确的要求。胡锦涛总书记在十七届二中全会讲话中明确指出，政府机构改革要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力优化政府组织结构和完善行政运行机制，加强依法行政和制度建设。深化政府机构改革，建立一个符合新时期南京发展要求的行政管理体制，对于巩固党的执政之基、推进科学发展、加快建设现代化国际性人文绿都，都具有十分重要的意义。
一是推进政府机构改革，是提升政府行政效能的迫切需要。政府部门是政府履行经济社会管理职能的重要载体，是经济活动的管理者、公共权力的行使者、改革创新的组织者。政府组织结构是否科学规范，直接关系到政府职能作用的有效发挥和政府管理体系的高效运转。改革开放以来特别是近年来，我们在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高服务质量方面，做了大量的工作，也取得了明显的成效。但我们也要看到，面对科学发展的新形势，面对市场经济体制建立后行政管理出现的新情况，面对“三个发展”的新任务，我们现行的行政管理体制还存在一些与市场经济体制不相符合的地方，比如政府职能转变还不到位，政府机构设置不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题还比较突出，对行政权力的监督制约机制还不完善，特别是在这次全球性金融危机中，这些问题更加明显，直接影响了政府职能作用的发挥，降低了行政效能。因此，必须进一步深化政府机构改革，切实转变政府职能，理顺职责关系，明确和强化责任，减少职能交叉，实现政府组织结构的科学化、规范化、法制化，促进行政运行机制规范有序、公开透明、便民高效，以最小的管理成本，发挥最大的管理效益，使生产关系更好地适应生产力的发展。
二是推进政府机构改革，是加快服务型政府建设的重要举措。为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们政府的神圣职责。建设服务型政府，关键是要推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。市政府是行政管理体制的重要环节，发挥着保持上下衔接、确保政令畅通和推动全市经济社会发展的重要作用。近几年来，我们以政务公开、简政放权为突破口，不断加强政府自身建设，在建设服务型政府方面迈出了重要步伐。但我们也要清醒地看到，我们的改革还是阶段性的，政府自身建设方面仍然存在一些与经济社会发展不相适应的问题，政府社会管理和公共服务职能比较薄弱，必须加快推进政府机构改革，切实转变政府职能，在加强经济调节和市场监管职能的同时，更好地履行社会管理和公共服务职能，提高政府提供公共产品和服务的能力，提高公共服务的质量和效益，推进服务型政府建设，促进社会和谐。
三是推进政府机构改革，是加快推进“三个发展”的重要保障。去年下半年以来，市委市政府谋划南京“后危机时代”发展，出台了《关于坚持科学发展，转变发展方式，加快转型发展创新发展跨越发展的意见》，提出了转型发展创新发展跨越发展的目标任务，并陆续出台一系列配套文件和政策措施。“三个发展”目标的实现，事关南京科学发展水平的提升、事关南京城市形象的提升、事关南京城市整体实力的提升。加快推进“三个发展”，把各项目标落到实处，不仅需要转变工作理念、转变工作思路，拆除影响和制约经济社会发展的思想“城墙”，而且需要下决心解决体制不顺、机制不活的问题；不仅需要大力推进经济体制改革，而且需要深化政府机构改革，着力解决影响制约科学发展的矛盾和问题，转变政府职能，提高政府履职能力，构建一个充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制，为扎实推进转型发展创新发展跨越发展提供强有力的保障。
这次机构改革，关系到党和政府的执政水平，关系全市经济社会发展大局，关系广大人民群众的切身利益。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识这项改革的重要性和紧迫性，切实增强改革的责任感和紧迫感，坚定改革信心，强化责任意识，加快工作节奏，确保政府机构改革工作稳妥有序推进。
二、抓牢重点，全面完成政府机构改革各项工作任务
这次市政府机构改革的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，从南京实际出发，突出建设责任政府的目标，着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾和问题，以转变政府职能为核心，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范政府机构设置，完善管理体制和运行机制，推进依法行政，提高行政效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为推动南京转型发展创新发展跨越发展提供体制机制保障。我们要按照方案要求，突出重点，抓住关键，精心组织实施。
第一，转变政府职能，提升服务能力。转变政府职能是这次政府机构改革的核心。这次政府机构改革，涉及调整变动的机构共26个，实际减少9个正局级机构。有关机构设置、调整、归并情况会后有专门文件下发，这里不再一一列举。在方案制定过程中，我们把握了以下几点：一是要加快推进“四个分开”，即政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，全面梳理剖析各部门的职能，坚决把不该由政府管理的事项转移出去，减少政府对微观经济的干预，充分发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。同时，该政府管好的事项要切实管好，更加有效地提供公共产品和公共服务。二是要突出“三个更加注重”，更加注重中央和省市各项要求的贯彻落实，更加注重经济社会统筹、协调与和谐发展，更加注重公共服务和公共产品的有效供给。三是要突出“两个强化”，即强化执行和执法监管，增强应对处置突发公共事件和社会治安综合治理能力，更好地促进经济增长，保持社会稳定；强化政府直接服务，深化行政审批制度改革，加强直接面向基层和群众窗口机构的服务与管理，健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办事流程，提高办事效率和透明度，使广大人民群众在改革中得到实惠。新机构、新牌子要有新机制；就是老牌子也要有新机制、有活力才能推动工作。
第二，规范机构设置，优化组织结构。这次市政府机构改革，我们坚持从全市实际出发，按照“突出重点、上下衔接、因地制宜、平稳推进”等四项原则优化组织结构，同时调整、整合和加强了市政府相关工作领域的职能和机构。市政府机构改革后，设置工作部门38个，设置部门管理机构1个（规格为副局级）。主要是围绕探索大部门体制、保障改善民生和经济社会发展的重点问题，加强了农业和农村工作的综合管理和统筹协调，组建了市农业委员会，调整优化了市经济和信息化委员会、市交通运输局、市城市管理局、市旅游园林局等体制机构，整合成立了市住房和城乡建设委员会、市人力资源和社会保障局、市商务局等社会管理和公共服务机构，进一步加强了投资促进、金融服务等方面的职能，组建市投资促进委员会、市金融发展办公室。各部门要按照方案的统一部署，认真抓好落实，市编办要认真做好涉改单位机构整合、职能划分、人员划转和资产划分等工作，确保机构改革顺利推进。
第三，严格编制管理，加强监督制约。机构编制管理部门要依据各部门承担的职责重新核定人员编制和领导职数，有保有压、有增有减，坚决做到机构设置不突破省委省政府批准的机构限额，人员编制不突破省委省政府核定的行政编制总数，领导职数配备不突破现有规定。同一层级内，根据职能的调整，对人员编制实行动态管理，进一步优化结构。要建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，积极实施领导干部“三责联审”制度，建立机构编制考核评估和责任追究制度，严格执行机构编制实名制，严格控制机构编制。同时，要进一步强化对机构编制规定执行情况的监督检查，凡违反规定的，一经发现要坚决查处。 为了与市政府机构改革协调推进，这次市委部分机构也作了相应调整。设立市委社会建设工作委员会，领导和协调全市社会建设和民生改善工作；市委农村工作办公室更名为市委农村工作委员会，代表市委领导和协调城乡统筹、农业和农村工作；市委组织部增挂市人才工作办公室牌子，强化对全市人才工作的统筹领导和协调；市委仙林大学城工作委员会增挂市委仙林新区工作委员会牌子；其他机构改革部门市委工作委员会作相应调整。另外，关于乡镇机构改革工作，去年省委省政府已经出台了《关于深化全省乡镇机构改革的意见》，近期省政府又专门召开会议对这项工作进行部署，要求在4月底前按照规定和程序，完成各县（市、区）乡镇机构改革方案的审核批复工作，今年6月底前基本完成乡镇改革任务。区县机构改革省里要求必须将各类事业局、合署机构、议事协调常设办事机构和自设的机构调整撤并，并规定我市玄武等六城区机构限额最多不超过22个，栖霞、雨花两郊区23个，江宁等新三区24个，高淳、溧水两县24个。各区县要在市里的指导下，精心细致地做好机构整合调整工作，在规定时间，按照省里要求，在限额内完成机构精简任务。
三、精心组织，确保政府机构改革稳妥顺利推进
政府机构改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，涉及到多方面工作格局和利益关系的调整，也涉及到干部去留转退等问题，各级党委和政府要加强领导，统筹兼顾，周密部署，精心组织，积极稳妥推进，确保圆满完成机构改革工作各项任务。
第一，要加强组织领导。对于新组建机构，市委、市政府明确了分管领导，会后，由分管领导召集新组建机构领导班子和相关部门负责人共同落实机构组建方案，并制定具体的工作计划。市编办按照改革方案相关职能划转的要求，制定相关机构编制调剂方案、所属事业单位划转方案和新建机构“三定”规定草案，在征求有关分管领导、相关部门意见的基础上，报市委、市政府审定，按规定程序正式印发部门“三定”规定。“三定”方案要按照“人员编制随职能走”的原则，将职能划出部门的机构、编制及人员尽快合并到新机构中，尽快定编定岗。对于职能划转到多个部门后不再保留的机构，要重点做好善后工作，市分管领导组织相关部门和人员成立善后工作小组，做好人员划分（含离退休人员）、资产分割、工作衔接、安全稳定、档案移交等工作。要精心组织好政府机构改革实施工作，改革期间，必须做到干部群众的思想不乱、队伍不散、工作不间断。所涉下属事业单位也要尽快相应划转。机构编制部门作为改革的办事部门，要认真做好组织协调和督促检查工作，同纪检、组织、人力资源和社会保障、财政、审计、国资等有关部门密切联系，加强配合，及时研究和妥善解决改革过程中出现的新情况、新问题，确保按时保质完成政府机构改革任务。
第二，要严肃工作纪律。要切实加强对改革情况的监督检查，坚决杜绝“上有政策、下有对策”，确保政令畅通。要严格执行省、市机构编制管理的有关政策规定，严肃机构编制和组织人事纪律。每一位党员干部特别是领导干部要从大局出发，坚决服从改革需要和组织安排，严格执行政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密工作纪律。机构改革所涉及的人员调动、资产处置、档案移交、干部任免等问题，必须按照有关规定和要求执行。在机构改革中，要严禁超编进人和突击提拔干部，严禁借人员定岗之机搞任人唯亲；严禁在机构调整中违规调度资金、转移资产、私分钱物、突击消费。相关职能部门要采取有效措施，加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，对违法违纪行为要严肃查处，严肃追究当事人和有关领导的责任。
第三，要统筹兼顾各个方面的工作。今年，我们面临的形势异常复杂，经济运行中出现了不少新情况、新问题。特别这段时间，改革过程中间，有的同志面临去留转退的问题，精力不能完全集中到工作上来，机构改革方案出来以后，希望各部门，各位领导干部心无旁骛地抓落实，确保全年各项目标任务的完成。各区县、各部门在改革过程中一定要注意处理好改革、发展、稳定的关系。一方面，要做好思想政治工作。机构改革直接关系一些干部的切身利益，干部面临去留转退，难免会引起思想波动，希望各部门各单位要深入开展好改革的宣传发动和组织实施工作，教育引导干部职工顾全大局，自觉服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革。对涉改人员要认真细致地做好思想政治工作，在岗位设置、人员安排上尽量考虑得周到一点，安排得合理一点，合并、新组建的部门对来自不同单位的同志要一视同仁、同等对待。要及时了解干部职工的思想动态，畅通诉求表达渠道，完善规范组织工作程序，及时解决和化解敏感问题和突出矛盾，真心实意为干部群众排忧解难，努力营造风清气顺的改革环境。另一方面，要保证各项工作正常开展，保证机关和事业单位的正常运行及社会的和谐稳定。一是要尽快实现涉改部门和单位有效对接，该交接的工作尽快交接、该调整的人员尽快调整，实现无缝对接；撤销归并的单位要善始善终地做好各项工作，防止工作断档。同时要做好与国家、省相关部门的衔接。二是要尽快完成新组建和合并单位的融合。新组建单位领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态。接收单位的原有人员要把新进人员当作自己的同志来对待，“进了一家门，就是一家人”，设法帮助他们更好地适应新环境、度过磨合期；新进人员要尽快到达新岗位、找准新定位、熟悉新业务，迅速融入新单位、创造新业绩。三是要尽快明确工作职责。市政府有关部门既要做好对上衔接工作，部门之间又要积极沟通、相互协调，明确职能定位，明确职能分工，把该承担的职能承担过来，该转出去的职能转出去，切实避免职责交叉和职能遗漏的现象，明确相应责任，切实解决权责脱节、政出多门、推诿扯皮现象。四是要全面提升工作效能，要以这次政府机构改革为契机，增强责任意识，提高业务素质，转变工作作风，着力提高办事效率和服务水平。根据会议议程，今天会上将为新组建和更名的13个部门授牌，新机构、新牌子要有新机制、新形象、新成效，来开展机构改革之后的各项工作。这次会议结束以后，市政府将召开常务会议，讨论各位市长的分工，相关分管副市长要和分管部门尽快对接。
同志们，这次机构改革是一项事关全市经济社会发展的政治任务，意义深远，责任重大。我们要严格按照市委、市政府的统一部署，高标准、高质量地完成好这次机构改革工作任务，为推进我市转型发展、创新发展、跨越发展提供体制机制保障！
20xx年刚刚过去，我们已经步入了20xx年。
刚刚过去的20xx年，集团经受住了我国入世第一年的考验，经过广大干部职工的共同努力，集团各项工作都取得了优良业绩，特别是实现了营业收入的历史性突破。集团领导班子研究决定，今天隆重召开20xx年总结表彰和20xx年工作动员大会，对去年的工作进行系统总结，对20xx年的工作进行动员部署。
参加今天大会的有集团领导、集团监事会主席及其他专职监事、集团副科以上领导干部、集团本部全体人员、部分职工代表、先进单位、先进集体代表和优秀党员、先进个人，共300多人。
今天的会议议程有三项，一是宣读集团表彰决定，二是为先进单位和先进个人颁奖，三是x×董事长做工作报告。
会议大约需要3个小时，内容十分重要，希望大家认真听讲，自觉维护会场秩序，遵守会场纪律，认真听会，做好记录。
下面，进行大会第一项，请集团副总裁x宣读集团《关于表彰20xx年度先进集体和先进个人的决定》。（宣读毕）总结大会主持词请集团党委常委、纪委书记x宣读集团《关于表彰20xx年先进党支部、优秀党员的决定》。（宣读毕）
下面，进行大会第二项，为先进集体、先进个人颁奖。（奏音乐）
首先，请先进党支部和先进单位代表上台领奖。（6个）
（名单：略）
请集团先进集体代表上台领奖。（8个）
（名单：略）
请集团优秀党员和先进工作者上台领奖。（8个）
（名单：略）
（领奖完毕，音乐止）。
由于时间关系，获奖集体和个人不能一一上台领奖，其他没有领奖的，会后到集团政工人事部领取。这些单位和个人在去年工作中，付出了很大的艰辛和努力，创造了优异的成绩，是我们学习的榜样。让我们再次以热烈的掌声，对他们表示祝贺！
近年来，集团及所属各单位、各部门坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针，积极开展创建文明单位和文明处室活动，促进了集团两个文明建设的协调发展。在去年我省组织的文明单位、文明部室评选活动中，x公司被评为省级文明单位，集团、x公司、x公司、x学校、x报社、x公司等6个单位被评为省直文明单位，集团财务审计部被评为省直文明部室。集团决定，今天特为他们举行颁奖仪式。
下面，请这些单位代表上台领奖。（8个）
（奏音乐）
（领奖顺序：略）
让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺！
（音乐毕）
下面，进行大会第三项，请集团董事长、党委书记x×作总结报告，报告的题目是《解放思想，与时俱进，开拓进取，勇于实践，把集团的改革与发展事业推向一个新阶段》。
大家欢迎！
（x×董事长讲话完毕）
刚才，x×董事长作了十分重要的讲话，这是集团领导班子的一致意见x×董事长对去年工作的总结是实事求是的，分析评价也是科学、客观的；对今年工作的部署，是我们在综合分析多种因素之后做出的决策，是我们开展今年工作的大政方针，需要大家认真贯彻落实。下面，我就学习贯彻好这次会议精神讲几点意见
同志们，20xx年春节就要到了，在这里代表集团领导班子向你们并通过你们向全体职工拜年，祝大家新春快乐、身体健康、阖家团圆！
全体起立，奏《国际歌》。
（国际歌毕）
集团全体领导、监事会全体领导和全体先进单位代表、先进个人留下，会后合影留念。
会议到此结束，散会。
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