2022年巡察组组长关于巡察XX集团有限公司党委反馈意见【完整版】

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根据市委巡察工作统一部署，XXXX年X月XX日至X月XX日，市委第四巡察组对XX投资集团有限公司（以下简称“XX文旅集团公司”）党委开展了巡察。

XXXX年X月XX日、XX日，市委巡察工作领导小组常务副组长贾璋炜主持召开市委巡察工作领导小组第XX次会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。X月X日，市委书记专题会听取了五届市委第十轮巡察情况汇报，市委书记XX审定了巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对巡察整改工作提出了明确要求。

XXXX年X月成立以来，XX文旅集团公司坚持党建引领，围绕XX建设文化旅游强市和国际旅游休闲目的地目标，扎实推进项目建设，在积极推动全市文旅产业高质量发展上取得了良好成绩。巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下。

一、巡察发现的主要问题

（一）党的理论路线方针政策和党***决策部署在基层贯彻落实方面

强化理论式装有差距。XX文旅集团公司党委理论武装紧迫性不强，学习党的理论路线方针政策不深入、不系统。一是理论联系实际不紧密。没有通过深入学习领会党的创新理论分析解决实际困难和问题，存在学用“两张皮”现象。如：没有深入学习贯彻******关于文化和旅游工作重要论述的精神实质、丰富内涵和中省市关于文化旅游发展的决策部署，结合实际形成XX文化、旅游、健康产业发展工作思路。二是学习制度坚持不够好。坚持常态化开展党委中心组学习力度不够，理论味不浓，没有在学深、悟透、弄懂上下功夫，缺乏结合工作深度研讨，XXXX年集中学习研讨交流只有X次，未达到每年至少X次的要求。

对意识形态工作领导不力 当前隐藏内容免费查看。XX文旅集团公司党委对意识形态工作的极端重要性认识不足，意识形态工作责任缺失。一是意识形态工作责任制落实不到位。未做到意识形态工作与公司重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。如：XXXX年、XXXX年党委会专题研究意识形态工作只有X次，未达到每年至少X次的要求；党委班子成员履行意识形态工作责任制不到位，XXXX年、XXXX年多数班子成员未把意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容。二是意识形态阵地建设有差距。对做好网上正面宣传认识不到位，集团官方网站建设滞后，“XX文旅”微信公众号关注度不高、传播力影响力较弱；没有宣传展示党的建设、社会主义核心价值观和中华传统文化的平台和载体，公司党建氛围、文化氛围不浓。

坚持和加强党对国有企业的全面领导有差距。XX文旅集团公司党委把方向、管大局、保落实作用发挥不够，领导公司的全面建设不到位。一是凝聚力向心力不强。党委班子成员本位主义严重、各自为政，对全局工作思考少关心少、相互沟通交流少，在公司发展战略上思想不统一，党委班子集体领导能力弱。二是站高谋远意识不强。党委没有制定明确的公司发展战略规划，未健全公司“投、融、建、管、运”运行机制；公司体制改革兼并重组工作推进缓慢；工作重心主要放在“两海”景区项目建设上，没有统筹推进文化、旅游、健康产业发展，工作忙而无序、顾此失彼。三是“三会”权责边界不清。公司党委会、董事会、总经理办公会议事边界模糊，存在党委会大包大揽现象，部分本该由经营层研究决定的事项提交党委会研究。如：XXXX年X月XX日，党委会审议了《XX文旅集团公司形象建设合作协议》；XXXX年X月XX日党委会审议了XX运营建议方案。四是“三重一大”决策制度执行不严。集团公司落实“三重一大”决策制度不严格，对子公司监督管理不到位，致使XX旅发公司发生“XX”诈骗案，造成重大经济损失。

履行职责使命不到位。XX文旅集团公司党委思想观念保守、工作举措不实，公司改革创新发展缺乏实效。一是公司运行成本控制不严。资金使用效率不高，向XX国资公司申请的X亿元年利率XX%的优质主体企业债券资金于XXXX年XX月XX日到账后，截至巡察进驻结束，仍有XXX亿元资金沉淀在账上，需按月支付利息XXXX万元。二是市场经济意识不强。党委抓经营发展理念落后，没有将行政化管理和市场化运作有机融合，适应市场环境发展变化能力弱。如：公司员工队伍专业性不足，缺少文旅专业人才，职业经理人引入严重不足；没有结合XX本地特色文化、优势资源打造出特色文旅品牌，对XXXX、XX景区运营发展思考研究不足、思路不开阔；没有充分运用新媒体平台开展宣传营销，XXXX线上门票销售收入占门票销售总收入比例不到XX%。三是历史遗留问题化解不力。未研究制定从根本上解决世外桃源酒店长期亏损的办法，简单采取借款“输血”方式维持运行；未及时推动解决南岸文体中心、酒都剧场资产划转未到位问题。四是景区服务管理不到位。XXXX年X月，因XXXX景区改造升级造成游客体验感差，引发网络舆情；对群众反映强烈的XXXX景区强制游客购买观光车票，影响景区商家经营和游客自驾游览问题，未找到根本解决办法。

风险防范化解不力。XX文旅集团公司党委风险防范意识不强、风险化解办法不多，公司财务、项目等风险较大。一是公司管控力量薄弱。集团本部空心化严重，人员过多“下沉”到子公司，党委班子X名副职在XX家子公司兼职，集团本部XX%以上中层管理人员在子公司兼职，存在“本末倒置”的问题；公司成立后长达X年未设立监事会，法务风控部仅有X人且在子公司兼职，从未开展过财务管理、合同管理、内控管理、经济效益等内部专项审计，内部风险防控形同虚设.二是债务风险防范化解不力。对债务经营风险化解研究不深入，没有形成有效举措。如：集团公司现有融资借款共计XXXX亿元，公司XXXX年、XXXX年合并亏损分别为XXXX万元、XXXX万元；子公司资不抵债问题突出，截止XXXX年XX月，XX酒店资产负债率XXX%，文旅运业公司资产负债率XXX%，存在失去融资能力并触发系统性金融风险的可能。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面项目建设把关不严、推动不力。XX文旅集团公司党委对项目建设不规范和进度滞后问题重视不够、解决不力。一是程序执行不严格。XX文旅集团公司“三边”工程多，抽查的XX个在建项目中XX个项目未办齐土地使用证、用地规划许可证、建设工程规划许可证和工程施工许可证等四证，占比XX%。如：XX等项目无用地规划许可证和工程施工许可证。二是建设进度迟缓。未采取有效举措推进项目建设，部分项目建设工期超出合同约定时限。抽查的XX个项目中，超过合同约定工期X年以上未竣工的项目有XX个，占比XX%，如：XX项目合同约定竣工时间为XXXX年X月XX日，截至巡察进驻结束上述X个项目仍在建设中。三是竣工验收不及时.XXXX年至今完工的XX个工程项目中有XX个未完成竣工验收。

国有资产监督管理有差距。XX文旅集团公司党委对国有资产监督管理重视不够。一是固定资产转固不到位。XX建设项目竣工验收后未及时办理资产转固。二是物资采购评标流于形式。XXXX年XX月，集团公司综合行政部以竞争性谈判方式采购工装共计XX万元，采购过程中未制定谈判文件，未明确工装采买标准，不符合竞争性谈判相关要求。

形式主义、官僚主义整治不彻底。XX文旅集团公司党委作风漂浮，工作中存在形式主义、官僚主义。一是集体决策流于形式。党委会准备不充分，班子成员对分管范围的议题把关不严、熟悉不够，存在参会人员对议题边了解边讨论、发表意见不充分甚至议而不决等情况。二是深入基层不足。党委班子成员主动和员工谈心谈话少，没有及时疏导员工消极懈息情绪，部分员工对党委的工作思路、工作方法、工作要求不理解、议论多。

（三）基层党组织班子和干部队伍建设方面

落实管党治党政治责任有差距。XX文旅集团公司党委管党治党责任意识不强，党风廉政建设责任制落实不到位。党委履行主体责任有差距。党委对纪检监察工作重视不够，公司纪委仅有一名专职纪检人员，不能满足党风廉政建设和反腐败工作需要；审计监督规章制度不够健全，深入分析研判公司党风廉政建设和反腐败工作形势、动态排查廉政风险点和制定有效防范措施不到位。

基层党建工作弱化。XX文旅集团公司党委履行党建主体责任不到位，基层党建工作存在短板。一是党费收缴不规范。部分公司领导人员未足额交纳党费。二是“一岗双责”落实不到位。党委班子成员党建工作意识不强，对分管领域党建工作不够重视，参加所在党支部组织生活少。

选人用人工作不规范不严谨。XX文旅集团公司党委落实人事制度不到位，选人用人程序执行不严格。如：中层管理人员选任中存在动议方案缺失、任前公示未写明具体公示日期和面试后未经考察、体检即研究聘任等问题；XXXX年以来提拔使用的X名和社会招聘的XX名中层管理人员均未进行任前谈话；XXXX年XX月X日第XX次党委会研究人事任免事项时，X名列席人员参与了表决，不符合干部选拔任用工作要求，巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题线索和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。

二、意见建议

（一）提高政治站位，坚决贯彻落实上级决策部署。一是强化学习提升认识。深入学习***新时代中国特色社会主义思想，自觉用******关于文化和旅游工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强履职能力，积极助力XX加快建成文化旅游强市和国际旅游休闲目的地。二是切实加强意识形态工作。坚决落实意识形态工作责任制，建立健全正面宣传和舆论引导工作机制，牢牢掌握意识形态工作领导权。三是深入推进改革发展。进一步厘清党委会、董事会、监事会和经理层等治理主体权责，健全运行机制，整合公司资源，创新工作思路和方法，积极推进公司现代企业治理结构改革和创新发展。

（二）加强党的建设，充分发挥党委领导核心作用。一是强化党委凝聚力向心力。强化班子成员思想认识，用***新时代中国特色社会主义思想和上级党委决策部署统一思想、凝聚共识，增强集体决策和全局观念，充分发挥党委领导核心作用。二是健全公司决策机制。深入贯彻《中国***国有企业基层组织工作条例（试行）》，严格落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，把党的领导融入公司治理各环节。三是抓实基层党建工作。以党支部项目化、品牌化工作为抓手，落实党建责任考核机制，严肃党内政治生活，规范党费收缴工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是坚持党管人才原则.树立正确选人用人导向，进一步完善干部选任和人员招聘管理制度，健全专业人才吸纳、培养和激励机制，不断提升人事工作规范化水平和员工队伍能力素质。

（三）强化责任意识，推动全面从严治党向纵深发展。一是切实履行主体责任。始终把党风廉政建设摆在突出位置，定期安排部署党风廉政建设工作，制定责任清单，落实“一岗双责”。二是强化监督管理。完善公司纪委人员配备，支持公司纪委充分履职，健全监督管理制度体系，常态化开展教育监督工作，强化公司干部员工纪律规矩意识。三是全面加强风险防控。充分发挥监事会、法务风控部和监察审计部作用，加强对工程项目建设管理、国有资金使用管理、领导人员薪酬管理等重要领域和关键环节的监督检查，做好风险防范化解。四是积极创新公司经营管理模式。下决心解决公司架构臃肿、效率低下、负债经营等问题，充分发挥行业引领示范作用。

以上反馈意见，请XX文旅集团公司党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

巡察期间，XX文旅集团公司党委对巡察组的工作给予了积极支持和有力配合；各级干部职工热情关注和支持巡察工作，有力保障了巡察工作的顺利进行。在这里，我代表市委第四巡察组对XX文旅集团公司各级党组织、有关部门和广大干部职工表示衷心的感谢！