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2022年市创建国家卫生城市工作情况汇报

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2022年市创建国家卫生城市工作情况汇报

市创建国家卫生城市工作情况汇报

2018年,XX市在实现2017—2019年周期省级卫生城市创建的基础上,启动了国家卫生城市创建工作,因脱贫攻坚等重点工作进入关键阶段,创建工作进度迟缓。按照省委、省政府工作安排,全省XX个县(市、区)在2021年底要全部达到国家卫生城市(县城)标准,市委、市政府再次将创建国家卫生城市工作提上日程。2021年X月X日,召开了创建国家卫生城市推进会议,会后,全市各级各部门认真对照申报标准和创建指标扎实推动工作落实,国家卫生城市创建工作取得了积极成效。2021年2月1日—3日,XX市爱卫办组织专家对XX市创卫工作进行技术评估,同意XX市通过XX市级评估。4月16日,提交了省级技术评估申报资料。当前,全市创卫工作已全面进入迎接省级技术评估阶段。

申报创建国家卫生城市共有11项必备指标,达到要求方可申报创建,且其中8项需要省级认定,我市完成情况如下。一是爱卫管理、禁烟、市政设施管理、市容环境卫生管理、供水管理等方面规范性文件制定和执行符合要求。二是爱卫会办公室编制、人员设置和工作开展情况符合要求。三是城市生活垃圾实行无害化处理基本达到要求,暂未取得省级认定。四是城市生活污水管网布设区域集中处理率达XX%,但建成区管网布设范围小。暂未取得省级认定。五是建成区绿化覆盖率达XX%、人均公园绿地面积达XX平方米。暂未取得省级认定。六是环境空气质量指数或空气污染指数达标情况较好,2020年度建成区环境空气质量有效监测XX天,其中优XX天、良XX天,城区环境空气质量优良率XX%。暂未取得省级认定。七是建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制情况。八是全市近三年未发生过重大环境污染和生态破坏事故、重大食品安全事故、职业危害事故和实验室安全事故。正在申请省级认定。九是全市近三年未发生过因防控措施不力 当前隐藏内容免费查看导致甲、乙类传染病暴发流行。正在申请省级认定。十是建成区烟草广告基本得到清除,暂未取得省级认定。十一是经市统计局、宣威调查队统计调查,全市居民对卫生状况的满意率为XX%,满足要求。

一、主要措施和成效

(一)强化工作统筹,夯实组织保障。成立由市委、市政府主要领导担任组长的创建国家卫生城市领导小组,整合新冠肺炎疫情防控、爱国卫生专项行动工作力量,设立市创建国家卫生城市领导小组办公室在XX常态化办公,下设综合组、技术指导组、宣传组、信息资料组,抽调X名干部充实市创卫办(截至目前,实际在岗X名)。建立办公室运行规则,定人定岗,明确职责,督促全市各级各部门成立主要负责同志任组长的工作领导小组,切实加强对本地区、本单位、本系统的统筹协调、指挥调度,统筹推进爱国卫生“7个专项行动”和创卫工作,做到全市上下“一盘棋”布局,推动各项工作走深走实。

(二)健全工作机制,推动责任落实。一是建立定期调度研究制度。明确采取召开会议、现场推进、观摩交流等相结合的方式,工作推进情况每半个月统筹调度1次,听取有关部门(单位)和乡(镇、街道)工作情况汇报,研究制定工作措施,解决工作中遇到的困难和问题,安排部署下阶段工作。二是建立市级领导包保制度。XX名市级领导全部包保到城市建成区X个街道的XX个社区,统筹整合挂钩部门资源和街道、社区网格力量,积极帮助协调解决包保社区存在的困难和问题,对标对表补短板、强弱项。三是建立部门挂钩社区工作制度。城区XX家单位挂钩到XX个社区,督促各单位在抓好本部门(单位)爱卫、创卫工作任务落实的同时,认真履行创卫挂钩社区包保责任,充分发挥职能优势,深度参与社区爱卫创卫工作。四是建立不文明行为曝光制度。制定《关于加强城区不文明行为管理的通告》,明确处罚的不文明行为。在城区开展不文明行为曝光,组织开展联合行动,将执法与曝光、曝光与处罚紧密结合起来,曝光一起、震慑一批,教育引导广大市民不断提升文明素质,自觉维护创建成果。五是建立督查考核运用制度。按照建成区街道、其它乡(镇、街道)、市直部门(单位)三个类别,通过媒体暗访、监督执纪、检查评比等方式全面强化督查考核,强化结果运用,对先进单位进行通报表扬和财政奖补,对落后单位按照相关要求进行问责。

(三)聚焦目标任务,全力攻坚补短。紧紧围绕创建国家卫生城市8个方面40项184个具体评分指标,整合资源,强化措施,靶向施策,创建工作有力有序开展。

1.持续加强爱国卫生组织管理。调整充实了爱国卫生运动委员会,明确市级爱卫办工作职责,核定爱卫办事业编4名,人员编制、经费、工作用房、办公设备能满足工作需求,工作任务有效落实,结合各类爱国卫生工作规范性文件每年有计划、有重点的开展爱卫工作。督促各乡(镇、街道)对应调整爱卫办设置,各村(社区)全部有专兼职人员负责爱卫工作。以城带乡全面推动创卫工作开展,目前,全市有XX个乡(镇)创建成省级卫生乡(镇)、XX个村(居)委会创建为省级卫生村。

2.大力开展健康教育与健康促进。建立和完善健康教育网络,制定健康教育规划,做到市有专职人员,乡、村两级有兼职人员,基本形成了市乡村为一体的健康教育体系。一是积极开展健康教育宣传。深入开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育,发放宣传资料30余万份,开展义诊咨询,普及健康知识。督促建成区各部门(单位)、公共场所设立健康教育宣传栏,并定期更换内容。二是广泛开展全民健身活动。全面推进XX公园、XX山公园、XX山公园、XX公园等健康主题公园建设,完善健康元素,增设健身器材。持续补充完善城市社区公共体育健身设施,加快培养和配置社会体育指导员。在全市机关企事业单位推行“工间操”制度,各级各类学校每天组织开展校内体育活动。三是扎实开展禁烟控烟工作。要求公共区域、工作场所和公共交通工具全部张贴禁止吸烟标识,设置禁烟劝导员,开展烟草危害宣传,烟草广告整治成效明显。建成区210家机关企事业单位无烟单位创建全部通过验收。

3.着力改善市容环境卫生。从群众最关心、最期待、最需要的工作入手,整合老旧小区改造、“美丽县城”建设、XXX等项目,进一步完善市政基础设施,改善城市容貌,提升城市功能和品位。一是实施绿化工程,打造园林城市。通过规划建绿、沿路造绿、拆墙透绿、见缝插绿、节点添绿、建园增绿等方式,新增绿地面积XX万余平方米,人均公园绿地面积达XX平方米,绿化覆盖率达XX%。二是实施美化工程,打造美丽城市。改造老旧小区29个22.37万平方米。推进棚户区改造项目,拆除老旧小区、构筑物和建筑物XX万平方米;整治和拆除影响市容市貌“两违”建筑XX万余平方米。三是实施净化工程,打造洁净城市。强化常态化的清扫保洁,完善生活垃圾收集运输处理体系,新增各类机械洗扫车辆X辆,采取“一冲二扫”模式对城区主要街道进行机械清扫作业,进一步加大环卫设施的清扫保洁,对照裸露垃圾全消除、日产日清的目标,工作有了长足进步。建成生活垃圾处理厂、填埋场及渗滤液处理工程,垃圾无害化处理率有效提升。结合北盘江水流域治理项目,加快推进污水管理收运布局,管网布设区污水处理率XX%。加快消除建成区旱厕和乡镇镇区公共旱厕,改造新建城区标准化公厕35座;制定和落实管理保洁制度,城区XX座公厕基本达到“扫厕所”标准。按照标准化菜市场规范建设管理要求,压实开办方责任,改造提升建城区9个农贸市场;新建、改造洗手设施XXX座。四是实施亮化工程,打造靓丽城市。坚持亮化和美化功能并重,实施亮化工程5个,城区装灯1.44万余盏,路灯亮灯率达98%以上,基本消除无灯区。五是实施硬化工程,打造畅通城市。实施了一批城区道路新建、改造、扩建工程,修复破损人行道、车行道。城市道路面积增至269万平方米,人均城市道路面积增至17.31平方米,道路网密度增至6.62公里每平方公里。维修人行道和车行道10万平方米,市民出行条件明显改善。六是加强城市管理,打造文明城市。全面提升城市精细化管理水平,进一步规范城市秩序。大力整治漫摊经营、占道经营等行为,以非机动车管理为重点,开展道路交通秩序整治。组织干部力量,全面清理“牛皮癣”小广告。强化建筑施工工地管理,严格按照要求规范围挡,运输车辆全部覆盖密闭;同步加强群众自建施工管理,着力整治占道施工、私搭乱建等行为。

4.抓实环境保护工作。将环保工作放在突出位置来抓,落实环保工作主体责任,抓好各级反馈问题整改。一是抓实大气环境保护。全面推广秸秆综合利用,焚烧秸秆行为有效管控;强化企业监督巡查,加强无组织废弃排放管理;结合旱厕消除和裸露垃圾堆放点消除工作,有效改善区域空气质量。2018年以来,中心城区环境空气质量有效监测938天,均达到优良以上,城区环境空气质量均达到国家二级标准。二是抓实水环境保护。全面强化饮用水源地周边各类卫生突出问题整治,重点加强农业面源污染治理;大力开展城市水体整治,全面清除水面、岸坡垃圾。开展水功能监测,监测断面普遍达到或优于功能考核类别。三是加强声环境治理。明确责任主体,集中整治商家促销、流动商贩使用高音喇叭、大功率音响器材等产生噪声扰民行为,声环境质量总体保持优良。四是强化废弃物规范管理处置。加强危险废物产生、贮存、转移及利用处置全链条监管。实行医疗废弃物集中处置,加强医废暂存管理,规模以上医疗机构医疗废弃物已全部交由具备资质企业处置。

5.强化重点场所监管。深入推进“常消毒”专项行动,加大公共卫生培训和监督执法力度,XX家公共场所监督检查全覆盖,累计培训市场主体14场次XX人,抽检重点场所XX家,抽检率XX%。加强“六小”行业的监督管理,对建成区小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅和小旅店“六小”行业进行多轮专项整治,城区公共场所单位建档管理、从业人员持证上岗、卫生监督等工作扎实推进。落实学校卫生工作,全市学校和托幼机构教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准,中小学健康教育课开课率、学生健康知识知晓率达、健康行为形成率不断提高。按照《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查。

6.筑牢食品和生活饮用水安全屏障。持续开展“净餐馆”专项行动,大力整治餐馆不规范经营行为,对重点品种食品实行综合治理,对农药兽药残留开展专项检查,建成区XX家餐馆全部达到“7个达标”要求;落实乡镇干部包保餐馆工作机制,推动“净餐馆”工作向乡镇延伸。建成2个规范生猪屠宰场,实行定时定点屠宰,认真落实动物检疫和屠宰等有关规定,杜绝当街屠宰畜禽行为。加强供水质量检验,在现管理的XX家二次供水单位的基础上,加强供水单位排查,督促落实管理、清洗、消毒、水质监测等工作。

7.提升公共卫生保障能力。疾控硬件、软件设施投入持续增大,实验室装备率不断提升。建立健全疫情登记报告制度和控制院内感染制度,医疗机构法定报告传染病无漏报。建立健全儿童免疫接种制度,居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证和接种率均超过XX%,安全注射率达XX%。积极组织开展无偿献血,全市临床用血XX%来自自愿无偿献血,市域内未发现非法行医、非法采供血和非法医疗广告。全面提升基层医疗卫生服务水平,全市29个乡(镇、街道)均设置了公办卫生院(社区卫生服务中心),全部实现标准化建设。加强妇幼健康服务,强化政策落实,辖区婴幼儿死亡率为XX‰,5岁以下儿童死亡率为XX‰,孕产妇死亡率为XX/10万,均达到相关标准要求。完善严重精神障碍救治管理工作网络,建立逐级“分片包干”的严重精神障碍救治管理责任制,严重精神障碍患者管理率达到XX%。

8.广泛开展病媒生物防制。市财政投入XX万元,委托有资质的第三方开展公共区域病媒生物孳生地调查,发现问题及时反馈和交办整改,现已完成城区街道和XX镇、XX镇公共区域问题排查,正在全面督促整改。聘请省病媒生物防制专家进行技术培训,提高病媒生物防制水平。督促各部门、各乡(镇、街道)强化行业督促,落实餐馆、超市、宾馆酒店、农贸市场、单位内部等重点区域病媒生物防制工作,强化技术指导,规范设施毒饵盒及其它防护设施,全面清除病媒生物滋生地,鼠、蚊、蝇、蟑密度控制工作水平进一步提升。

(四)全民共建共享,营造创建氛围。坚持创建为民的总体方针,充分发动群众、全面依靠群众,深入开展健康教育和爱国卫生进社区、进机关、进企业、进学校、进农村、进家庭“六进”系列宣讲活动,向全市广大市民发出创倡议书,发放各类创卫宣传资料65万份;充分利用电视台、网站等各类宣传载体,播报创卫动态,大力开展创卫宣传。各级各部门组织的志愿者积极行动,群团组织深度参与,医生、教师、学生各类群体积极参与。市爱卫办畅通投诉举报渠道,截至目前,共受理办结群众举报件51件,群众对卫生状况的满意率不断提高。

二、存在的主要问题

按照全省推进爱国卫生“7个专项行动”总体安排部署,今年9月—12月,省推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室将组织对XX个非国家卫生县城(城市)进行技术评估,全市创卫工作面临时间紧、任务重、短板多的局面,形势不容乐观。

(一)责任履行还有差距。一些地方和单位对创卫工作的政治性、紧迫性认识不足,普遍存在政策不清、浮在面上的现象,研究安排工作简单传达市级要求,将创卫简单理解为“大扫除”,把工作交给一个股室、站所(中心)负责,没有做到主要领导亲自抓、亲自落实,没有构建责任链条,没有形成合力,没有对标对表推进。挂钩责任、部门责任、属地责任不同程度存在履行不到位情况,下沉社区解决问题的力度不够、办法不多,“扛起大旗拍照片”等重形式轻成效的倾向明显,造成责任悬空、成效虚空。

(二)硬件设施短板突出。创建国家城市对各类硬件设施有严格的要求,这也是全市创建工作中比较突出的短板。一是公共区域的健康教育宣传栏设施数量明显不足,部分单位到目前还未设置健康教育宣传栏。二是环卫设施设备缺项多。果皮箱、塑料垃圾桶、环卫保洁工具、垃圾收集车、粪便无害化处理车辆、垃圾中转站等环卫设施亟需补充,公共卫生厕所密度和布局还不能满足群众如厕需求;生活垃圾填埋场雨污分流系统需进一步建设完善,城市污水收集处理体系建设差距较大,污水管网布局严重不足,雨污分流还未实现,城市黑臭水体多。水源地保护相关工作落实不够到位。三是病媒生物防制设施设置严重不足,餐馆、超市、农贸市场、机关单位、绿化带等公共区域主体责任落实差距大,防制设施设置不规范问题突出,卫生死角清扫保洁不到位,各类病媒生物孳生地整治差距大,导致鼠迹、蟑迹较多,蚊蝇大量孳生。

(三)精细管理水平不高。未建设城市数字化管理系统,没有形成慧化引领、网格单位补充的城市管理体系,小处、细处的管理盲区长期存在。一是城市秩序不够规范。占道经营、漫摊经营以及不遵守城市交通秩序的行为现象层出不穷,占用城市公共空地种养殖和其它经营行为普遍存在,私搭乱建和群众自建不规范围挡问题较多。城市噪音污染防治工作落实差距大。二是城市立面管理还有差距。商户广告牌乱摆、乱吊、乱挂等行为大量存在,烟草广告牌整治不够彻底,“牛皮癣”小广告未得到根治。三是城市清洁管理还有盲区死角。裸露垃圾还没有彻底实现日产日清,城市空地、背街小巷等地裸露垃圾没有彻底清除,环卫作业和环卫设施设备管理达到外观清洁、内壁无积液无积尘、百分百覆盖密闭的要求差距较大。城市旱厕还没有彻底消除,公共卫生厕所清扫保洁差距大。商户、住户向城市水体排放污水、倾倒垃圾现象随处可见。四是市政设施管理还有短板。绿化带普遍存在绿化土层高于绿化围栏的情况,不同程度造成雨天泥泞、晴天扬尘现象。死亡植株补植不及时,导致黄土裸露。城市坑洼、破损道路较多,道路标识标牌不足。

(四)群众参与力度不够。一方面,宣传的系统性、全面性有待加强,外围宣传内容基本还停留在爱国卫生“7个专项行动”层面,一些区域甚至是街道办事处附近的宣传标语破损、脱落后没有及时维护。另一方面,市民共建共享意识还未全面形成,乱吐乱弹、乱抛乱撒、乱堆乱放、乱拉乱挂、违反道路交通秩序、侵占公共资源等不文明行为和违法行为普遍存在,餐馆、商场、超市、农贸市场各类市场经营主体积极落实门前“五包”责任差距较大。

三、下步工作

下一步,市创卫办将按照市委市政府安排部署,坚持目标导向和问题导向,整合力量,强力推进创建工作。

(一)落实工作机制,层层压实责任。认真贯彻落实调度制度,充分发挥领导小组办公室参谋助手和统筹协调作用,结合工作实际,及时发现和协调解决工作推进中的困难问题。督促落实部门责任和属地责任,结合督查考评机制落实,整合创卫办、创文办、执纪监督专班、市融媒体工作力量,制定监督考评工作方案,进一步细化分解评价指标,按照每半月暗访督查一次、每月检查评比一次的工作要求,督进度、查责任,评先进、促后进,推动各类问题整改到位、挂钩单位切实下沉社区开展工作、属地和网格责任落到实处。

(二)坚持问题导向,全面补齐短板。对照创建标准和各级明察暗访反馈问题,全面盘清底数,补齐工作短板。按照评估要求,加快数字化城管系统建设,全面补齐环卫设施设备,推动污水收运体系拓展覆盖建成区。围绕城市立面、背街小巷、城市空地、河道水面等城市建设管理薄弱环节,明确责任主体,强化协调联动,深入开展专项整治行动;进一步规范环卫作业管理,彻底消除建成区旱厕;开展城市水体整治,消除周边污染源;强化道路交通秩序和经营秩序管理,加大噪音污染防控;开展绿化带、城市空地、城市立面等区域问题排查整治。注重抓好健康知识宣传普及,按要求落实健康监测措施,持续提升病媒生物防制工作水平。

(三)强化城乡统筹,抓实精准施策。结合实际,加强统筹,突出重点,做到城乡一体推进、各有侧重。建成区XX街道重点落实创建国家卫生城市、创建文明城市任务,对标对表补短板、强弱项,确保迎检工作全面达标过硬。建成区以外的乡(镇、街道)重点落实推进爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治提升任务,围绕“7个专项行动”向乡村拓展延伸要求,建立健全乡、村两级工作机制,深入开展村庄清洁行动,积极推进乡村厕所革命;全面落实乡镇干部包保餐馆工作机制,常态化监督巡查,实现餐馆、摊贩全达标;加快推进规范化集贸市场建设,全面提升乡镇集镇品质;结合疫情防控常态化要求,推动“常消毒”专项行动在乡村开展。

(四)突出共建共享,营造浓厚氛围。统筹谋划落实创文创卫、爱国卫生“7个专项行动”等宣传工作,用活用好各类载体媒介,大力开展上街入户宣传,提升整体创建氛围。严格落实城区不文明行为曝光处罚机制,推动执法力量和执法权限下沉,组织开展执法培训和联合行动,将市民不文明行为处罚和曝光结合起来,利用电子屏、电视台等公开曝光不文明行为,形成强大震慑。督促各街道开设投诉举报平台,完善受理、处置、反馈的工作流程,引导群众积极关注和支持创建工作,营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。

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