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2022年度“十四五”时期需要关注问题的调研报告【精选推荐】

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2022年度“十四五”时期需要关注问题的调研报告【精选推荐】

十四五”时期需要关注问题的调研报告

内容摘要:“十四五”时期,是我国全面建成小康社会进入现代化建设的起步期,是适应技术革命的重要考验期,也是推进高质量发展的重要转型期。面临诸多不确定性因素,需要我们登高望远,因应形势,顺势而为,才能更好地谋划好xx的发展。本文列出了“十四五”时期我x需要关注的十个重点问题,仅供参考。

关键词:十四五创新思维技术变革

一、深化“十四五”x情认识

在现有条件下,准确判断“x情”是谋划好“十四五”发展的重要前提和基础。xxxx年x月xx日,******在省部级主要领导干部专题研讨班上强调,“谋划和推进党和国家各项工作,必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。”这就需要把我x置于国内外大环境下来考量,综合考虑技术革命、人们日益增长的美好生活需要、所处发展阶段、资源环境综合承载能力等因素,谋划未来我x总体定位、发展方向和路径。需要重点把握:一是将“十四五”发展置身于百年未有国际大变局背景下来规划设计,高度关注全球经济增速放缓、技术革命加剧、人口老龄化、应对气候变化等全球共性问题,抓好经济走势研判,明确我x经济发展目标和支撑条件;二是将“十四五”发展置身于优化国土空间布局背景下来规划设计,按照“先布棋盘、后落棋子”的要求,突出构筑以“三x三线”为基础的国土空间保护开发格局,突出抓好资源环境综合承载能力和适宜性评价,形成全域“一本规划、一张蓝图”;三是将“十四五”发展置身于人们需求提档升级背景下来规划设计,顺应健康需求、绿色需求等趋势,借助线上与线下融合方式,突出培育新业态、新产业、新模式。

二、明确“十四五”发展主题主线

不折不扣地落实好***的战略部署,既是xx的义务,也是xx的责任。“十八大”特别是“十九大”以来,国家形成了系统化的中期路线图,从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,到“新时代中国特色社会主义思想”;从“建设成我国北方重要生态安全屏障”的战略定位到“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”;从“把广大农牧民的生活家园全面建设好”到“打造祖国xx亮丽风景线”,这些为xx量身定做了未来发展的行动纲领,也是xx谋划好“十四五”发展的总遵循。需要重点把握:一是将“十四五”发展置身于落实“新时代中国特色社会主义思想”总要求的背景下来规划设计,继续落实好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念和国家重大战略;二是将“十四五”发展置身于“xxxx、xxxx”现代化建设的宏伟蓝图下来规划设计,突出现代化建设的目标和要求;三是将“十四五”发展置身于国家的战略定位下来规划设计,突出生态优先、绿色发展的目标和要求;四是将“十四五”发展置身于“适应、把握、引领经济发展新常态”的重大战略判断下来考虑,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,坚定不移深化供给侧结构性改革,坚持稳中求进工作总基调,推动我x经济行稳致远,突出“六稳”的目标和要求。

三、找准“十四五”亟待解决的突出问题

******反复强调,要坚持问题导向,坚持底线思维,把问题作为研究制定政策的起点,把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。我x作为欠发达地x更是如此。需要重点把握:一是精准把握好我国现阶段的主要矛盾是我x强化问题导向,实施“靶向治疗”的关键,突出考虑“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”在我x的具体体现和原因;二是将面临的主要问题置身于国家对我x的战略定位背景下来考虑,突出抓好“建设成我国北方重要生态安全屏障”“谋划好现代能源经济这篇文章”“完善三个机制”等突出问题;三是将我xx面临的主要问题置身于构筑祖国xx安全稳定屏障背景下来考虑,突出抓好城乡居民福祉水平提高和美好家园建设问题;四是将我x面临的主要问题置身于技术变革的趋势下来考虑,突出抓好技术与经济社会融合发展问题。

四、着手培育现代化产业体系

要实现高质量发展,就必须贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。对于我x而言,探索高质量发展新路子,需要改变传统思维方式,突破传统路径依赖,既要实事求是、解放思想;又要适应技术变革,推进产业融合发展。需要重点把握:一是将我x现代化产业体系置身于“加快建设实体经济、现代金融、科技创新、人力资源协同发展的产业体系”背景下来规划设计,xxxx年x月,******在宁夏考察时指出:“越是欠发达地x,越需要实施创新驱动发展战略”。我x要顺利实现高质量发展,就必须推进技术创新、制度创新、模式创新、路径创新;二是将我x现代化产业体系结合资源禀赋特点来考虑,突出因地制宜,统筹“老字号、原字号、新字号”,按照“四个着力、五个结合”的要求,重点抓好多种能源综合利用基地、绿色农畜产品生产加工基地、现代装备制造基地、稀土新材料基地建设等;三是科学建设现代农牧业强x,“大x”和“强x”的最大x别,前者更注重规模,后者更注重质量,没有技术创新,就支撑不了农牧业供给侧结构性改革,就支撑不了农牧业产业、生产、经营三大体系建设;四是推进信息化与工业化融合发展,综合运用物联网、大数据等技术,加快智能制造、智能车间发展,发展柔性制造;五是适应新技术变革,创新服务业发展模式和业态。

五、着力发展新型经济形态

转型期新产业、新业态、新产品不断推陈出新,既是技术变革的结果,也是满足人们需求的结果。需要重点把握:一是发展平台经济。平台经济是利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术,围绕集聚资源、便利交易、提升效率,构建平台产业生态,推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。打造工业互联网平台,加快建设一批基于工业互联网的智能研发设计、先进制造与工业设计公共服务、生产智能管控、产融对接、数据分析服务等基础平台,推动传统制造业加快数字化转型,推进制造业服务化发展;做大做强电子商务平台,按照“互联网+”x域化链条化要求,扶持绿色农畜产品、x中医药等特色电商平台发展;融合发展物流专业服务平台,培育形成一批开放、高效、绿色的产业供应链平台;提升传统市场交易网络服务平台,提供供应链融资、贸易融资、仓单质押等服务。二是发展枢纽经济。枢纽经济是借助经济要素资源聚集平台(交通枢纽、物流枢纽、物流服务平台、金融平台等)对商流、物流、资金流、信息流、客流等进行集聚、扩散、疏导等的规模化产业发展模式。需要统筹谋划我x口岸、铁路、航空等资源,科学谋划好空港枢纽经济x、口岸枢纽经济x、高铁枢纽经济x建设;三是发展高铁经济。高铁经济是依托高速铁路的综合优势,促使资本、技术、人力等生产要素,以及消费群体、消费资料等消费要素,在高速铁路沿线站点实现优化配置和集聚发展的新型经济形态。对于我x而言,重点是推进高铁与x域经济、国土开发融合发展。首先,推进xx综合交通枢纽建设;其次,加快上述交通枢纽与国家主干网的联通,构筑干支相结合的交通网络;再次,完善域内市政交通系统,实现多种运输方式和线路的相互衔接、转换,实现“零距离换乘(转运)”和“无缝隙衔接”,实现不同方向和不同运输方式间客货运的连续性和便捷性;最后,围绕高铁沿线,强化交通优先导向,依托高铁的“同城效应”,推进x域资源共享,加快产业梯度转移,有效推动x域内产业优化分工,促进沿线地x产业协调互补发展。

六、建设x域性中心城市人力资源服务枢纽型基地

坚持人力资源是第一资源,努力改善x域中心城市人居环境和基本公共服务质量,提升人口集聚能力,为推进“产城融合”提供支撑。需要重点把握:一是围绕“xx”中心xx等x域性中心城市,建设人力资源服务产业园、职业教育产业园,强化与域内产业衔接,为产业落地提供人才支撑;二是改变以商招商、以土地招商等传统思维方式,实现以人招商,能够为承接产业转移提供强大的职业技术工人支持;三是提升x域性中心城市养老服务体系建设,应对人口“北雁南飞”,应对人口老龄化,打造宜居、宜业、宜养的幸福城市;四是完善城市基本公共服务体系,强化市政基础设施建设,打造智慧城市,提高居民生活便利化水平,实现“大城生活、小城成本”。

七、强化x域联动协调发展

“一带一路”和“中x俄经济走廊 当前隐藏内容免费查看”建设的深入推进,为我x参与国际分工、实施全方位开放提供了难得的契机,这也倒逼我x重构x域格局。需要重点抓好:一是沿黄地x既是我国生态比较脆弱的地x,也是我x重要的经济承载x,统筹沿黄地x水、土地、生态等要素配置迫在眉睫,需要按照生态优先、绿色发展的原则,推进产业生态化,发展绿色经济。抓好“xx”城市群建设,提升人力资源支撑能力;二是加强“xx”与xx协同发展,以xx为纵轴、以xx为横轴,北接俄x、南连xx,打造向北开放的核心x;三是加强xx连接,强化水资源支撑,北接“xx群”、南连xx经济x,实现陆海联动;四是加强xx等xx线主要节点城市连接,联通国家主干网,实现x域开放;五是坚持立足于国家大局、服务于国家大局的原则,抓好国家重点开发开放试验x、边境互市贸易x、海关特殊监管x等平台建设。加快建设满洲里、二连浩特—xx、赤峰/通辽等中欧班列综合服务保障基地。统筹口岸功能定位,推进口岸与经济技术开发x、x域性中心城市协同发展,大力发展“泛口岸经济”;六是围绕“铁路提速、航空加密、公路畅通”,按照智慧交通的建设要求,继续加强铁路、航空、公路等基础设施建设,实现与国家主干网、国家主要枢纽城市的高效连通,为融入全国大市场、深化x域合作提供支撑。

八、全力推进生态文明建设

“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”不折不扣地落实好生态文明思想,是推进我x生态文明建设的总纲。xxxx年x月x日,******在参加贵州团审议时强调,“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路。”新路子重在新思维,重在突破传统路径依赖,重在改变简单的拼资源、拼速度思维方式。需要重点抓好:一是探索山水林田湖草沙共治模式,创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。”统筹三北防护林、xx风沙源等林业重点生态工程,草原生态工程及沙地综合治理工程,按流域、按x域统筹保护与治理,形成合力。如,黄河流域生态修复工程、西辽河流域生态修复工程、阴山x域绿化工程、贺兰山脉生态工程等;二是按照国家生态文明试验x的标准,以体制创新、制度供给、模式探索为重点,试验重点改革任务,把试验x建设成生态文明体制改革的“试验田”,一方面探索生态文明建设新路径、新模式,另一方面,为资源型地x、生态脆弱地x、牧业大x等不同类型地x形成可复制、可推广的经验;三是探索建立xx绿色发展准入清单,建立约束倒逼机制。我x生态保护建设处于“进则全胜、不进则退”的历史关头,必须建立严格的产业选择标准、严格的产业准入门槛、严格的以绿色发展为导向的招商引资和承接产业转移政策。坚持以水定业,把水资源综合承载力评价作为项目实施的准入条件;坚持以草定畜,把“草畜平衡”作为发展畜牧业的重要标准,发展绿色农畜产品生产加工业;坚持以单产水平定退耕还林还草,在守住永久基本农田红线的前提下,根据水资源和单产水平决定耕地退出范围,形成具有xx特色的绿色发展准则。

九、抓好兴边富民建设

******强调,“家是最小国,国是千万家。”千家万户都好,国家才能好,民族才能好。发展的最终目的,是造福人民。需要重点抓好:一是十九大确定的xx条基本方略中明确提出,坚持在发展中保障和改善民生,必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。核心问题解决我x城乡居民的收入问题、解决城乡居民的基本公共服务问题;二是通过提高城镇化的质量来改善城乡生产、生活条件;三是通过实施乡村振兴战略,解决农村牧x的生产生活问题;四是通过扎实推进脱贫攻坚,解决贫困人口的生产生活问题;五是通过精准施策,解决我x边境旗县x生产生活问题,构筑祖国xx安全稳定屏障。

十、推进治理体系和治理能力现代化建设

“十四五”时期,是我国是开启全面建设社会主义现代化国家新征程重要时期。主要分为两个阶段:到xxxx年,基本实现社会主义现代化;从xxxx年到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。既要巩固提升全面建成小康社会成果,又要为基本实现社会主义现代化开好局、起好步。其中提升治理能力既是现代化建设的一个重要标志,也是现代化建设题中应有之义。需要重点抓好:一是进入新时代,面临一个突出考验就是创新社会治理,推进国家治理体系和治理能力现代化,这样才能实现社会与经济发展同步。要按照***法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求,推进法治xx建设,简政放权,建设服务型政府,提高行政效率;二是秉承包容性发展理念,坚持以人为本,全面优化营商环境,抓好政府出台政策的执行力,提高政策含金量;三是强化顶层设计,建立权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政策清单,定期清理并向全社会公布,构建全社会信用体系;四是加快推进乡村治理步伐,加强乡村自治法治德治建设,实现治理有效。

总之,“十四五”时期的发展是突出创新思维,有破有立的发展;是贯彻生态文明理念,可持续的发展;是贯穿思想大解放,转型再造的发展。需要我们登高望远来谋划,才能把祖国xx亮丽风景线打造得更加美好,为“建设亮丽xx,共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。

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