完善支撑体系提高农产品质量安全

冯艳

完善支撑体系是农产品质量安全管理的一个重要制高点，是提高农产品质量安全的可靠保证。近年来，我国农产品生产和消费中的问题越来越多，主要表现为食品安全形势严峻、农残超标严重、品质下降等方面，而其中最关键的就是缺乏科学有效的农产品质量安全检测技术支撑。

I 健全法律保障体系

农产品质量安全管理需要立法，而法律本身的属性决定法律手段才是控制农产品质量的长久之计。运用法律手段对农产品进行经营，不仅为历代统治阶级所通行，而且成为时代潮流之势。制定与执行有关农产品质量安全的法律规范，随时注意把有效的经济手段和行政手段反映到法律中去，应是我们今天开展农产品质量安全管理工作的根本定位。

2 完善农产品质量标准体系

农产品质量标准体系建设事关农村经济发展，食品安全、环境保护和人民生活质量改善等诸多方面。加入世贸组织以后，某些国家或地区所设技术壁垒直接影响我国农产品出口创汇和农村经济发展。所以加快构建我国农产品质量标准体系刻不容缓。

3 健全我国农产品质安全的检验检测体系

农产品质量安全检验检测体系是根据国家法津，法规及相关标准对农产品质量安全进行监控的一项重要技术执法体系，在农产品质量安全评价，农业依法行政，市场秩序监管以及促进农产品贸易发展等工作中肩负着重要的责任，为农业产业结构调整服务、农产品质量升级，保障农产品消费安全，增强农产品市场竞争力发挥着重要作用。

3.1 健全农产品质量安全监督管理法规制度

尽快颁布完善农产品检验检测机构设置基本条件，资格认可评审细则及其他系列管理办法，并在此基础上加快制定修订农产品质量安全紧密相关规定，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农产品质量安全监督管理法规，把农产品质量安全监督工作纳入法制化管理的轨道。

3.2 建立农产品质量监测、农业投入品市场准入国家制度

通过国家农产品质量例行监测制度的建立与实施，使农产品市场准入性检验由生产或者经营者委托检测的形式向政府资助例行检测方式转变，这不仅能有效发挥政府监督作用，而且还能减少农产品生产者、经营者成本、增强农产品市场竞争力。

建立农产品监测国家财政专项资金。国家农业行政主管部门依据农产品质量安全的市場消费和进出口贸易，组织拟订国家农产品例行监测年度计划并发布监测信息。以此为基础建立产地农产品质量信誉等级档案并对品牌认证农产品可以采取免检制度。严格实施相关法律法规和关于食品安全和农业生态环境保护强制性标准以及农业投入品质量安全市场准入制度，以农产品质量监督检验检测体系为支撑，严把农业投人品质量安全关口。

3.3 加大人员培训力度，构建农产品检测信息网络

全面启动农产品检验检测人才培训计划，采取国内培训与出国培训相结合的不同途径，强化检测技术系统学习与训练，持续提升检测人员业务素质与水平。尽快在每个中心内建立质量控制网络系统以提高检测质量与管理水平。在各有关科研中心与政府主管部门之间建立信息网络和检测数据处理系统，使检测信息得到及时沟通和总结，以便为政府决策服务，以及时为农产品生产、加工、经营，用户提供品质、安全、规范、检验、品牌和市场信息。

4 健全农产品质量认证制度

针对农产品质量安全认证活动中出现的问题，要加快农产品质量安全认证制度的落实。

4.1 发展农产品质量安全鉴定市场

在市场视角下，政府要加强农产品质量安全认证宣传，以提升无公害农产品知名度与可信度为目标，采取多种形式，重点抓好无公害农产品品质安全认证宣传、标志宣传、获证产地和产品宣传、获证企业宣传。鼓励认证企业通过广告宣传和认证宣传相结合的方式塑造品牌和企业形象。在生产方面，经过宣传培训，增强农产品生产者对农产品质量安全的认识，经过努力使认证农产品标志成为安全放心的象征。

4.2 进一步健全农产品质量安全认证体系

我国现有的农产品质量安全认证均为自愿性的认证，极大地影响着对于提升我国农产品质量安全水平的重要性。根据认证认可条例的规定，为保护人类健康与安全，国家要求有关产品必须通过认证的，应通过认证，并注明认证标志后方可出厂、出售、进口或者用于其他经营活动。农产品中有毒有害物质对人体健康危害严重，有条件建立强制认证。需要进一步健全认证制度，构建强制认证和自愿认证并重的体系。在各方面都要有所准备，将无公害农产品纳入强制性认证范围。

4.3 强化农产品质量安全认证体系建设和认证水平持续提升

当前我国已形成无公害农产品、绿色食品及有机食品认证3种形态。农产品质量认证从标准体系看，缺乏系统性、协调戏、统一性与可操作性。要借鉴并引进工业产品认证认可方面的经验及相关做法，以统一认可标准，满足市场需求目标，适时加大认证产品标准的制定，另一方面应努力制定出符合农民实际情况的标准，以农民易于接受的方式实现“看得懂、易操作、有效果”。逐步实现我国农产品认证同国际流行认证标准，认证形式的对接。

在检测检验体系建设方面，应充分依靠国家无公害食品行动计划所确立的制度和其他社会资源，着力解决“就近就地取材”难题，减少认证成本。在机构队伍、运行机制、技术手段方面要按照国家认证认可监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部有关规定，对从事农产品认证、认证咨询和认证培训机构要办理审批和登记注册。

5 构建了中国农产品质量安全信息系统

农业信息化是当今世界农业发展的必然趋势，也是农业现代化发展的新组成部分，而加强农业信息系统建设则是促进农业信息化发展的一项基础性工作，在农业信息系统中，农产品质量安全信息系统也是非常重要的部分。健全农产品质量安全信息系，无论对于农产品生产者、经营者或消费者，均有着极其重要作用。

5.1 发挥政府主导作用，建设农产品质量信息系统

市場信息采集与加工一次性投入巨大，一旦获取信息就能使大量农户与企业共享，其提供边际成本等于零，农产品质量信息所具有的这种公共品属性，决定了我国农产品质量信息系统建设必须由政府来主导。通过建立健全农业信息系统框架，引导社会力量共同参与农业信息系统建设。

5.2 以政策优惠促进农业龙头企业信息化建设进程

农业龙头企业信息化主要由两个方面组成：一是建立本企业网站并将其纳入到农业信息系统中，使本企业网站真正成为公众了解本企业的一个窗口，也是本企业对外介绍本企业的一座桥梁；
其次，要建立健全企业内部管理信息系统。前者为企业在全社会农业信息系统中做出了巨大贡献，产生了强大的网络效应与社会效应，所以国家应在政策优惠、资金支持等方面建设企业网站。后者属企业私人产品，为企业增强竞争力之必然选择，

5.3 发展农村教育以提高农民科学文化素质

中国国情决定了今后很长一段时间里小规模农户经营是中国农业最基本的经营方式。所以，在我国农业信息化中一个长期性和基础性工作就是如何促进农户农业经营信息化发展。由于农业信息化本质上就是现代信息技术在农业领域中广泛而深入地运用，所以农业信息系统是否能充分发挥其效益，农业信息化是否能取得最终成功，取决于农民文化素质的高低。推进农业信息化需把发展农村职业技术教育做为长期性和基础性工作，应在农村实行真正意义的义务教育，希望在短期提高农民文化素质。

5.4 大力融合新兴与传统信息媒体

在Internet技术产生前，国内农产品质量信息服务基本上都是依靠广播，电视，报纸和杂志等传统媒体。伴随着IT技术的进步，Internet这种新兴媒体层出不穷，并且开始扩展到农村。应发挥多种媒体优势，将传统信息媒体与之融合，同时对新兴媒体进行充分开发和利用，构建了完善有效的农产品质量信息化系统。

目前国内农产品质量信息管理与发布系统还处于起步阶段，其功能单一，不能满足农民对农业生产中大量的产品和数据进行及时准确地查询分析和预测预报的需求，因此迫切需要开发一套能够为广大农户提供快速便捷的农产品质量监测预警平台。

农产品作为民众生存必需品，但我国农产品质量安全问题正在日益凸显出来，需关注农产品质量安全，并多方进行协调，政府需宏观调控，群众需提高认识，社会需共同关心，才能向人民群众供给健康、绿色、安全农产品和提升农产品安全质量水平，确保人民生活质量，所以强化农产品质量安全管理是必然要求。

猜你喜欢信息系统农产品农业国内农业今日农业(2022年1期)2022-11-16国内农业今日农业(2022年3期)2022-11-16国内农业今日农业(2022年2期)2022-11-16农产品网店遭“打假”敲诈 价值19.9元农产品竟被敲诈千元今日农业(2022年16期)2022-11-09企业信息系统安全防护哈尔滨轴承(2022年1期)2022-05-23擦亮“国”字招牌 发挥农业领跑作用今日农业(2021年14期)2021-11-25打通农产品出村“最先一公里”今日农业(2021年7期)2021-07-28各地农产品滞销卖难信息（二）农产品市场周刊(2020年8期)2020-07-24基于区块链的通航维护信息系统研究电子制作(2018年11期)2018-08-04信息系统审计中计算机审计的应用消费导刊(2017年20期)2018-01-03